新华网广州6月10日电（记者 王攀）作为我国外贸“重镇”，广东今年前4月进出口总值同比遭遇大幅下滑。面对严峻形势，广东省政府办公厅近期印发了《支持外贸稳定增长实施方案》，这是国办文件下发后，国内首个省级的“稳外贸”细化方案。透过这份由25条具体举措组成、覆盖了7个方面的“外贸新政”，我国外贸产业转型新动向显露无遗。
扩大进口更受重视
最新发布的5月外贸数据显示，我国进出口总值已经止跌回升，但是实现全年增长目标并非易事。
国务院办公厅日前下发的《关于支持外贸稳定增长的若干意见》，被视为应对外贸严峻形势的重要支柱，如何落实国办文件成为外贸业界关注的焦点。
占据全国外贸份额四分之一的广东，首当其冲。出席9日发布会的广东省商务厅副厅长郑建荣认为，作为国家政策的配套与细化，广东的方案既有对国办文件的落实，也有“自选动作”，“我的理解就是财政支持和优化环境结合，更注重的是优化环境，不适合的"门槛"，该取消的取消，该降低的降低。”
广东此次推出的实施方案共有25条举措，覆盖了确保出口止跌回升、推进外贸转型升级等7个方面，但最引人注目的是把“稳外贸”的重心放到扩大进口上，这被市场视为最重要的动向之一。
“方案的前两部分提出稳定出口与扩大进口，但更注重扩大进口，这是因为近期以来不论是国际市场自身变化还是人民币汇率变动，都有利于进口增长，而当前国内产业转型也需要加大进口力度来推动和支持。”郑建荣说。
透过实施方案可以看到，先进技术、关键装备以及紧缺资源性产品排在首位，这些可以更快地得到进口贴息；原油、煤炭、天然气等重要物资储备，进口也受到支持，增量部分可以得到贴息奖励；与群众生活密切相关的生活消费品进口，也会得到支持。
外贸新业态备受鼓励
“外贸新业态”成为进口之后，成为另一个引人注目的新动向。
“和传统方式相比，外贸新业态的发展速度非常惊人，这里面包括外贸综合服务、市场采购贸易、跨境电子商务等，其中外贸综合服务特别突出。深圳诞生了一批这样的企业，排名前五位的去年进出口总值达到200亿美元，今年能够突破300亿美元。”郑建荣说。
从消费者熟知的“跨境网购”，到高速发展、重视产业链整合能力的供应链企业，再到人力资源需求极强的服务外包，这些都是广东乃至全国外贸未来发展的希望所在。郑建荣说，仅以服务外包产业为例，在前4月广东货物贸易进出口总额遭遇大幅下滑的同时，离岸外包业务同比增幅达到66%，“等于是一个绿色发动机。”
新举措对这个领域的扶持除了资金奖励外，更注重市场监管方式的创新，包括报关、检验检疫环节的“绿色通道”，在跨境电子商务环节推行监管前置、清单核放、集中报关等，这些都给外贸新业态以最大的发展空间。
“外贸新业态出现在广东，通过创新给它们出路，也给全国做出了探索。”郑建荣说。
激发传统外贸方式新活力
在鼓励新业态的同时，广东和全国一样，还需要解决提升传统外贸方式的老难题，新举措给出的思路，被市场视为激发新活力的一个开端。
“一提加工贸易，全国看广东，广东看东莞，到现在为止，加工贸易占东莞外贸总额的70%左右，出路的关键在于引导这些企业向"微笑曲线"的两端延伸，除了要给它们以创新的平台，还需要做的就是优化贸易环境，通关便利化带来的红利依然存在，这需要各部门的合力。”郑建荣说。
再好的政策，关键在落实。郑建荣说，广东新举措不仅有地方的任务，也涉及中央驻粤十多个部门，需要进一步落实和细化，有关部门正在以最快的速度提出实施办法，比如海关和商检都已提出举措，未来要想发挥实效，还需要加强政策的宣讲和推介、加强落实检查和督导。
“政策调整是为了更好地引导和服务，而不是为了规范而加强管制。”他说。
作者：王攀
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