周其仁：要通过发地方债取代土地财政，通过金融市场把关

　　大智慧阿思达克通讯社6月23日讯，周六下午，北京大学国家发展研究院教授周其仁在北京表示，目前的要解决地方对于土地财政的依赖，改革方向是要通过发地方债（城市债、项目债等）来取代土地财政。

　　周其仁在搜狐财经夏季峰会上表示，通过发行地方债取代土地财政，意 思是让金融市场把关，而不是拿到土地之后押给银行，将储蓄金套出后上政府认为合理的项目，让金融市场把关，不是哪里修地铁都可以给钱。不可否认土地财政这些年对于支持基础设施建设方面起到了积极作用，但土地财政不是市政建设的唯一资金来源，不能用这种积累社会矛盾的办法来建设城市。

　　周其仁认为，目前农地农房入市的两个障碍，一是，1998年土地管理法修订，规定农村集体的土地不得转让、出让、出租用于非农建设，你可以转，但是转下去，不能用于非农建设；二是，1999年国务院办公厅文件规定，农村村民的宅基地和上边的房屋不得转给本村以外。演变到08年城乡住建部发了城乡房屋登记条例里头规定，如果农民的房屋转给他人，非组织成员不予以办理，不可以登记不可以过户。

　　周其仁表示，一定要有宪法审查机制，现在很多部门通过的法律跟宪法原则之间冲突。1998年的土地管理法与1988年的宪法修正案是冲突的。88年的宪法修正案显示土地使用权可以依照法律规定转让，意味着按照法制的原则国有地、集体地都可以转让，这才是平权。

　　发稿：张海鑫/赵璐璐/曹敏慧 审校：田新杰

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