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某职业教育培训中心员工正在培训电焊工。
本报记者 王鹏善
实习记者 牟禹蒙 上海报道
6月26日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，教育部等有关部门介绍了全国职业教育工作会议和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（下简称《决定》）的有关情况。
“印发《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《现代职业教育体系建设规划》，标志着发展现代职业教育的顶层设计已经完成。”教育部副部长鲁昕表示。
鲁昕表示，“十二五”以来中央财政每年投入150亿，地方也投入大量财力，实施示范校建设、实训基地建设、中职基础能力建设，打造具有较高水平的示范学校、重点专业和“双师型”教师队伍，职业教育办学面貌为之一新。
与此同时，教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯在会上透露，目前我国本科职业教育和研究生职业教育的相关政策正在制定和讨论之中，不久将正式对外公布。
业内专家认为，《规划》的最大亮点就是打通了职业教育和普通教育双向沟通的“瓶颈”，让学习者可以在整个职业教育过程中完成从低等到高等的过渡。
职业教育完成顶层规划
鲁昕在回答记者提问时表示，我国将推进现代职业教育体系建设，打通职业教育学生从中职、专科、本科到研究生的上升通道。
根据官方数据显示，截至2013年，我国共有职业院校1.36万所，年招生1016.7万人，在校生2933.8万人。
总的来看，职业院校毕业生就业持续向好，并保持较高水平。中职毕业生就业中，加工制造类专业毕业生人数最多、就业最好，占20%，就业率达98%。
“据我了解，4S店的员工绝大部分都是高职毕业生、中职毕业生，有的年薪达10万-20万。”鲁昕表示，中职就业对口率逐年提升，64%的理工农医类毕业生所从事工作与其所学专业直接相关。
鲁昕还介绍，政府将免除中职农村学生、城市涉农专业和家庭经济困难学生学费，19个省区市全部免除中职学费。另有20个省区市制定了职业院校生均拨款标准。
此外，《职业教育法》的修订正在进行当中，校企合作促进办法等也在制定，还有学徒制指导意见、集团化办学意见、学生实习管理规定等正在制定。
教育部会同有关行业组建了基本覆盖国民经济各门类的59个行业职业教育教学指导委员会，制定了专项政策，形成了教育与产业共同发展职业教育的组织机制。推进集团化办学，全国已建职教集团700多个，覆盖所在行业90%以上的学校。
“在中央层面我们利用部际联席会议的载体，协调28条政策，32个要点，还有300多个政策点的落实，我们准备出台22个配套文件。”鲁昕表示。
教育部已经确定了天津、广西、黑龙江、沈阳、潍坊等10个试验区，还有全国各地承担的56个试点项目，教育部将这些试验区和试点聚焦在现代职业教育体系建设上，提高对现代职业教育改革与发展的贡献率。
据了解，教育部将牵头编制中高职人才培养衔接行动计划，统筹设计中高职人才培养目标、专业教学目标，着力解决中职和高职脱节、重复、交叉的问题，推动中职和高职科学定位、有机衔接、协调发展。
发展混合所有制执业院校
鲁昕在发布会上表示，《决定》中提出要建设一个多元化的办学格局，是这次职业教育改革最大的一个亮点。
鲁昕表示，还将探索发展股份制、混合所有制职业院校，探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。而办学资金将来自于政府、企业、社会组织等多个方面。
虽然上至中央，下到地方，现在都很重视职业教育的发展，但是从目前的状况来看，我国职业教育仍然存在很多困局。
有舆论认为，在《规划》中，尽管明确提出职业教育包括初等、中等、高等3个层次，但很多政策措施的关注点、落脚点还是在后两个层次上，对初等职业教育缺乏更明晰的思路，这难免让职业教育面临“瘸腿”的尴尬。
“现在高中开设技能型的和普通型的课程是分开来的，我觉得是可以融合在一起的，他们的融合可以为学生提供综合的课程选择而不是单一的。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇对21世纪经济报道记者说。
业内学者认为，虽然初等职业教育在整个职业教育的环境中并不是十分重要，但是仍然对后续职业教育起到“启蒙”的作用，同样不可忽视。而现今职业教育的专业结构设计成为制约其发展的一个重要问题。
“鼓励大家读职业教育没有错，但是不应该着力强调去专升本、去升职称，同时一线岗位的职业教育缺失或比例过少都将在未来造成结构性的问题。”上海市教育科学研究院学术委员会主任胡瑞文向21世纪经济报道记者指出。
“要深入推进教育管办评分离的改革，把自主办学权交给职业院校，这才能让职业院校有清晰的定位，并办出特色，培养出高素质的职业技术人才。”熊丙奇则认为。（编辑 马娟）
作者：王鹏善 牟禹蒙
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