安邦：过度补贴导致了中国企业的“软骨病”

　　中国经济转型和产业升级这一宏观要求，在微观上要落实到企业身上。如果市场上有一大批运营良好、注重创新、公平竞争、正当经营的企业，这是良性状态；如果企业发展靠的是垄断权力、行贿受贿、政府补贴，那就是某种病态。

　　国企垄断、政商腐败这都是老话题，而政府

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• 三安光电
• 德豪润达
• 阳光电源
• 中利科技
• 亿晶光电

　　从实际的补贴数字来看，财政补贴的规模惊人。如三安光电和德豪润达两家LED上市公司，2011年－2013年都拿到了高额的地方补贴。三安光电在三年中所获的补贴额高达8.43亿元、4.83亿元和4.58亿元，而三安光电在2011年、2012年的净利润分别为9.3亿和8.1亿。如果剔除掉政府财政补贴，是否三安光电的业绩就会大幅下降？德豪润达在同期获得的补贴也有3.1亿元、2.24亿元和2.32亿元。此外，阳光电源、中利科技及亿晶光电等光伏企业都是补贴大户。2013年年末，亿晶光电的政府补助（期末账面余额）高达1.233亿元，其他光伏公司的地方及相关补贴额每年也在数千万元到上亿元不等。

　　地方政府希望这些补贴能拉动经济，带动就业，并给地方带来税收，但从实际效果来看，企业靠着财政补贴提升了业绩，也直接影响了市场公平竞争。由于补贴数额巨大，如何想方设法获得政府补贴，竟然成了很多企业操心的大事，甚至成了它们事实上的“主业”。

　　地方财政补贴往往体现了地方政府的产业政策。据《第一财经日报》报道，国内地方政府为了拉动当地LED产业的发展，从2009年起实行大额补贴。这类补贴从2009年展开，由扬州掀起，随后厦门、佛山以及芜湖等纷纷加入补贴阵容中。多数地方以补贴为由，吸引各家LED生产商大手笔采购用于生产外延芯片（LED）的MOCVD设备。当时一台MOCVD设备为250万美元，地方给予的补贴额大约是每台人民币800万元－1000万元。迄今，地方政府的财政状况普遍压力增大，但很多财政补贴仍未降低，企业拿补贴依然很轻松。如某家国内LED公司在2013年年底继续获得了每台800万元的补贴额。

　　地方政府的大额财政补贴制造了不公平竞争，也扭曲了市场。很多业内人士抱怨，如果没有地方补贴，企业的最终产品价格只能以高于成本价销售，但长期获得大额补贴的公司却可以亏本销售。在这种情况下，相关企业都患上了“软骨病”--缺乏真正的市场竞争力，缺乏有效的管理，企业躺在了财政补贴上。有业内人士坦承，在高额财政补贴下，企业把精力都放在如何争取补贴上了，而不是市场策略、科研投入或强化管理上。

　　更值得注意的是，即使一些补贴来自中央财政，不少地方政府的财政能力仍无法支持补贴，于是就通过银行贷款来实现对企业的“贴补”。这意味着，政府有可能为了补贴企业而背上银行贷款，当地方财政情况恶化时，这些贷款则可能成为银行的坏账。

　　中国政府的财政收入在GDP中的占比相当高，目前大约是20%左右。政府收走如此多的国民财富，都花到哪里去了？对企业的过度补贴提供了一种答案。一方面，政府处处缺钱提供和改善公共服务，另一方面又对企业进行不恰当的过度补贴，这不仅反映了财政资源利用不当的问题，还使得企业丧失了竞争能力，成了躺在补贴上的“软骨病”企业。

　　政府过度补贴企业是浪费财政资源，相关的政策应该得到审慎的评估和调整。