昨天，北京公交集团宣传部长南涛向媒体通报了目前北京公交的运营情况，并针对票制票价提出意见：建议地面与轨道票价比例应设定在1:3左右。公交集团建议老年人、残疾人等持纸质免票证的人群改为刷卡，以掌握他们的出行规律。据介绍，从2009年至去年，公交客运量下降3.7亿人次，折合每天客运量减少约25万人次，其中一个重要原因就是地铁2元的低票价政策，分流了很多公交车的乘坐群体。
京华时报记者周宇
诉苦
>>困难1运营“刚性成本”增长迅速
南涛介绍，随着轨道交通的网络化运营，分流了不少公交的客源，自2009年以来，地面公交客运量一直下降，导致票价收入也在下降，加剧了企业的经营亏损。特别是随着物价水平的提高，公共交通运营消耗的燃、材料价格均有较大的提升，运营生产资料成本大幅增加，“刚性成本”增加，造成企业补贴后资金压力仍然很大。
>>困难2地铁低票价分流公交乘客
由于地铁实行的全线网“一票制2元”低票价政策，造成地铁客流猛增，其中很多中短途乘客流向地铁，不仅导致地面公交企业客流降低、收入降低，也导致地面公交未能很好地发挥在公共交通体系中应有的功能作用。
>>困难3免票群体大增致管理困难
低票价政策刺激了一些原本利用步行、骑车等方式出行的人群转向了公交出行，造成地面公交资源过度使用，高峰期运力紧张；同时使用纸质证件的免票群体大幅增加，也给企业经营管理带来困难，票务监管难，而且票证出行无法计次，给运力配置和运营组织带来很大影响。
>>困难4公共汽车停车空间很紧张
南涛介绍，尽管政府已经加大了资金投入，但由于公交企业收入低、资金压力大，很多方面的建设受到了限制。例如由于缺少停车场站，目前有多达1400辆公交车只能在路边停放。随着新能源车辆的置换，很多加气站还要挤占公交场站，停车问题更加突出，将有更多的车辆停放路边，看护困难，不安全因素增加。
>>困难5
职工待遇低导致缺口大
近些年，北京公交集团努力实现合理减员增效，努力控制人工成本，现在单机车已基本实现无人售，通道车、双层车大部分实现单人售。
但由于劳动强度大，安全服务要求又高，职工精神压力非常大，已造成驾驶员招工困难，驾驶员队伍缺员严重，缺口在2000人以上，只能由在职员工加班补上缺口，10万多人的职工队伍每年的人员流动达到1.2万人次。且一线女职工比例高，占到70%，上下班安全隐患也比较大。延时下班、没时间吃饭、不敢喝水、跑步如厕等更是家常便饭。
建议
老人刷卡乘车以方便管理
南涛表示，公交集团希望公交地铁票制票价改革要坚持公交优先、同城同价以及按乘坐里程支付相关费用的原则。
由于地面公交与轨道交通的运输功能不同，应统筹规划地面公交及轨道交通票制票价，合理引导客流分布。参考上海等城市的做法，建议地面与轨道票价比例应设定在1:3左右。同时希望建立票制票价正常调整机制的原则。
目前，北京持纸质票证免费乘车的群体主要是65岁以上老人和持残疾人证的市民。公交集团希望这部分群体可以将纸质票证改为刷卡免费乘车，或者暗补改明补，直接将免费的福利以金钱形式发放。由于纸质票证只需出示，出现很多问题，包括很多老年人不主动出示，司乘人员无法确认证件的真假，也无法通过数据分析掌握这部分群体的出行规律、方向、次数等，不便管理，也不便于运营组织，如果所有人都刷卡这些问题就可以很好解决了。南涛举例说，开往香山的360路汽车正常的早班车只有一辆，但乘坐的老年人多，都去香山锻炼，最多早班车要发三辆，但实际刷卡的人还不足一辆车，管理起来很不方便。
此外，对于学生群体，公交集团建议对学生的优惠范围为18岁以下的学生人群，有些都是研究生了，将近30岁的青年还在使用学生卡，甚至还有40多岁的女同志使用学生卡，造成补贴浪费。
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