推进铁路、城市基础设施、重大水利工程等建设
国务院总理李克强7月16日主持召开国务院常务会议,听取国务院出台政策措施推进情况督查汇报并部署狠抓落实与整改,强调要强化责任、真抓实干、务求实效。
会议强调,今年《政府工作报告》确定的经济社会发展主 要目标任务,是中央经济工作会议明确、全国人大审议通过的,是对人民的庄严承诺,必须保证完成。各地区、各部门要充分认识我国仍处于社会主义初级阶段这个最大的国情,坚持党的基本路线一百年不动摇,以经济建设为中心,把发展作为第一要务,着力推动科学发展,咬定青山不放松,奋发有为不懈怠。一要坚定不移向改革要动力。今年要继续突出抓好简政放权、放管结合,把取消下放行政审批事项的计划铆死、砸实,进一步提高“含金量”。要全部取消非行政许可审批,并不得违规转入内部审批。有效防范寻租行为,铲除滋生腐败的土壤。加快投融资体制改革,推出和落实更多向社会资本开放的项目。打通政策出台实施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”,有效减少中间环节,充分激发市场活力和社会创造力。二要在落实定向调控措施上持续发力。加快金融支持实体经济特别是小微企业和“三农”有关政策落实,在缓解企业融资难、融资贵问题上尽快见到实效。加快前期工作,落实配套资金等相关条件,推进铁路、城市基础设施、重大水利工程等建设。做好政策配套和协调,促进外贸稳定增长,推动节能环保、信息消费、养老、健康、文化创意和设计等产业发展。加快棚户区改造、新型城镇化等建设。抓紧落实促进高校毕业生就业创业相关政策。三要在建立督查长效机制上用心下力。各地区、各部门要构建常态化督查机制,加强上下联动和工作协调,建立第三方评估制度,接受社会评议和监督。对查出的问题要坚决整改;对地方遇到的困难,国务院有关部门要切实做好服务、帮助解决。用立行立改的实际行动提升政府公信力,使各项政策落地生根、开花结果,造福人民,并为今后发展打下更好基础。
A股上市公司中,相关个股:农村金融(大连圣亚、御银股份);铁路建设(晋西车轴、西北轴承、晋亿实业、高盟新材);水利工程(安徽水利、葛洲坝、钱江水利);节能环保(龙净环保、燃控科技、三聚环保);棚户区改造(长春经开、云南城投);新型城镇化(达刚路机、海螺型材);养老(上海三毛、金陵饭店、桑乐金);信息消费(歌尔声学、鹏博士、拓维信息 )等值得关注。
“部分政策落实环节多、进度慢,一些地方和部门重布置轻落实,存在推诿扯皮现象;部分干部缺乏责任意识,遇到困难‘躲着走’、不作为、不担当,懒政松懈,有的搞选择性落实、象征性执行。”
7月16日召开的国务院常务会议,披露了国务院8个督查组在督查中发现的上述问题。
国务院总理李克强当天主持召开国务院常务会议,听取国务院出台政策措施推进情况督查汇报并部署狠抓落实与整改。
近期,国务院派出8个督查组,对16个省(区、市)、27个部门和单位进行了督查。
《第一财经日报》从官方渠道获得的部分督查报告显示,此次督查发现的问题主要集中于政策落地慢,部分部门和地区存在政策配套不够,选择性落实政策等现象。此外,多地区经济增速下滑,稳增长存在一定难度。
昨日召开的常务会议还强调,今年《政府工作报告》确定的经济社会发展主要目标任务“必须保证完成”。
这意味着全年7.5%左右的增长目标完全可期。
政策落实有偏差
“此次督查的主要目的不在于发现成绩,而在于发现问题。”有官方人士对本报记者称,未来将建立督查长效机制,抓紧解决问题。
此外,这位人士透露,中编办和审计署下一步将对有关部门公布的权力清单进行监督。
本报记者从获得的督查报告中发现,“最先一公里”和“最后一公里”都存在一定的问题。
比如,国务院关于加快发展养老服务业的文件明确要求,研究提出促进民间资本参与养老服务业的具体措施、建立完善养老服务统计制度,支持企业开发老年用品和引导商场等设立老年专柜,并明确了实现要求,但未能按期完成。
此外,各地对国家出台的政策重视程度不一,工作进展存在不平衡问题。比如,高校毕业生到基层单位就业的学费补偿和助学贷款代偿政策,有14个省份尚未出台。
此外,部分地方和部门还存在着简政放权不到位和事中、事后监管有待加强等问题。
昨日召开的常务会议一方面指出总体来看,地方和部门推进各项政策措施取得积极进展,政策效应逐步显现。
但对督查发现的上述问题,会议则强调“既要依法依规追责问责,又要列出清单”、“整改情况要限期报告国务院,决不允许‘走过场"。
稳增长任务艰巨
四个地方督查组的报告显示,无论是经济较为发达的江苏、浙江、上海、广东等地区,还是较为落后的中西部地区,大多数省份前五个月存在着不同程度的经济下滑现象。
总体来看,地方内生动力不足,吸引民资配套不够和产业调整升级速度慢等问题比较突出。
例如在江苏,国家公布的第一批引入民资项目中,有部分投资收益情况并不明朗,这导致民资积极性不高。同样的问题存在于其他地区的诸多项目。
此外,督查组提出要警惕房地产下滑风险。数据显示,房地产开发投资占全国总比重约20%。今年1~5月,各地出现程度不一的房地产市场下滑风险。
督查组认为,针对目前的情况,要加快投融资体制改革,推出和落实更多向社会资本开放的项目。
常务会议再次强调,推进铁路、城市基础设施、重大水利工程等建设;做好政策配套和协调,促进外贸稳定增长;加快棚户区改造、新型城镇化等建设。
小微企业融资问题突出
记者在多份督查报告中看到,中小企业融资难、融资贵的现象十分普遍。
例如,在湖北省襄阳市,1~5月,全市新增贷款增幅同比下降7.6个百分点,其中制造业新增贷款仅占全市新增贷款的12.6%,只有约50%企业能够从银行获得贷款。小微企业银行融资综合成本约为16%。
金融融资渠道不通,小微企业只好转向民间借贷,导致局部地区金融风险逐渐显现。在企业较为活跃的东部省份,企业间相互担保、连环担保、交叉担保等问题比较严重,个别企业资金链断裂,造成一批企业陷入担保圈风险。
督查报告显示,1~5月,浙江存在风险企业557家,同比增长了345家,涉及银行贷款348亿元,同比上涨1.35倍。银行业不良贷款“双升”趋势延续,且逐渐扩大。
常务会议强调,要在落实定向调控措施上持续发力。加快金融支持实体经济特别是小微企业和“三农”有关政策落实,在缓解企业融资难、融资贵问题上尽快见到实效。
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