中新社北京7月20日电(记者 马海燕)中国人民大学国际货币研究所20日在北京发布《人民币国际化报告》。报告认为，人民币离岸市场建设亟需解决三大问题。
第一，在人民币离岸市场建设中，要关注人民币金融产品的创新性和稳健性，稳妥与发展并重。
第二，人民币离岸金融机构的建设需要加强。金融危机后，世界上许多国家的金融监管当局进行更加严厉的审慎性行政管制，要求海外的离岸中资商业银行必须由在岸的该行总行全资拥有，不能以分行的形式提供商业银行服务。国有商业银行自身问题也是建立成熟、高效的人民币离岸市场的障碍，如果不及时改革，其未来成长空间极其有限。
第三，人民币离岸市场的基础设施建设需要重视。人民币离岸市场规模越大，就越需要建立独立、高效的离岸人民币清算系统。通过市场准入环节和盈余账户法则控制信用风险，通过同步支付和多边轧差净额结算控制流动性风险。
报告主编、中国人民大学校长陈雨露认为，人民币离岸金融市场的发展模式、路径、进度必须与中国的具体情况和实际需求相符合，必须正确处理好金融改革发展和稳定的关系。首先要扩大人民币离岸金融市场的广度与深度，提高离岸人民币的规模，逐步扩大人民币的国际影响力。其次，要改变人民币投资渠道过于单一、回流机制不畅的现状，加快金融工具创新，丰富和发展海外人民币金融产品，提高离岸人民币产品进入主流投资社会的核心竞争力。
陈雨露说，还要稳步推进国内金融改革，进一步推动人民币利率和汇率改革，有序放开资本账户，完善本国的金融监管体系，加强与离岸市场母国之间在投资者保密、反洗钱、逃税、监管等方面的协调。控制人民币离岸市场风险，减少离岸金融市场对国内经济的冲击，维护本国经济金融安全。将离岸市场人民币资金池纳入货币监管范畴，坚持主动性和审慎性相结合，确保中国央行的货币政策效力不被削弱。
目前，中国已在台湾、香港地区和新加坡建立了人民币清算体系，在首尔、伦敦、卢森堡、巴黎和法兰克福的离岸人民币业务也全面展开。
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