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会议要求，要积极稳妥发展面向小微企业和“三农”的特色中小金融机构，加快推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，促进市场竞争，增加金融供给。
利率市场化的目标之一是形成价格的市场决定机制，让资金流入最有效率，资金回报率高的地方，而对风险较大，回报率较低或过剩产业则形成高成本。但目前金融业垄断、信用供给稀缺，地方融资平台和国企对成本不敏感，挤占了大部分信贷资源。所以在地方政府软预算和市场机制未完全的情况下，“利率市场化、放开利率管制，短期会推高融资成本”，民生证券首席经济学家管清友对大智慧通讯社表示。
问题需要综合解决，其一是“加快供给端的金融业开放，破除国有银行的垄断，积极发展民间资本发起设立的中小银行”，管清友说。
“金融要想支持地方小微企业发展，最主要还是靠地方性的中小银行，这样才能真正起到作用。”全国人大常委会原副委员长、经济学家成思危上周末在参加滇京金融产融对接峰会时，曾嘱咐并建议云南省大力发展民间资本进入或发起设立的地方性银行或社区银行。
但发展地方性或社区银行要解决三个问题，成思危补充道：存款保险制度建立；允许存款利率上浮；银行业专业人才。
对于符合条件的自担风险的民间资本发起设立民营银行，银监会已于今年3月出炉了首批试点名单，实行共同发起人制度，每家要求不少于2个发起人。首批试点选址在天津、上海、浙江、广东地区。下一步银监会将按照成熟一家批复一家的原则，推进试点。
发稿：王岚锦/曹敏慧 审校：彭定芳
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