政府扶持企业由拨款转向股权投资

　　南都讯　前日，广东省经信委电子信息处原处长杨学，被曝利用职务便利帮企业获取政府扶持金，这已是去年以来南都报道的第3起涉及政府补贴贪腐的案件。意识到问题的广州市政府，正将扶持企业的方式由一次性财政补贴向股权投资过渡。

　　企业行贿多采用现金

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• 毅昌股份

　　记者梳理发现，企业在行贿时往往采取现金交易的方式，偶尔有类似金条这样的实物，极少通过银行转账。据一个掮客供述，“感谢费”一般不低于项目扶持资金的10%。成交地点多在饭局后官员的回家路上。

　　行贿企业的性质也是五花八门，既有像国家控股的T CL集团旗下子公司，也有像毅昌股份这样的上市公司，还有广东百泰科技这样的普通民企。企业行贿方式颇为类似：先经过掮客认识受贿官员，随后受贿官员帮助其申请到专项资金，企业申请到专项资金后再向官员“表示感谢”。此外，涉事企业还涉嫌隐瞒补贴，例如，2009年，毅昌股份中标的1000万元的政府补助，并未在其IPO前公司非经常性损益明细表的专项审核报告中发现。

　　股权投资日后或可收回本金

　　与中央拨款一般有明确立项不同，一位不愿具名的IPO律师告诉记者，过去很长一段时间，地方政府的补贴往往不是针对某个项目，而是拿到一笔专项资金后，再自己制定标准，接受企业的申请，随意性比较大，入选企业名单也不会公示。

　　广州市科信局局长马正勇今年两会在审议市科信局2014年部门预算时对南都记者表示，之前，一些科研项目从招投标到最后成交资金核拨，全都由一个处室完成，政府的专项资金，很容易被人为分给几个企业中标，中标企业再回头向科信局的干部行贿。改革后，各处室的职能全都被打乱。一个人或一个处室有权限将经费从头到尾管到底的时代一去不复返。

　　实际上，意识到了一次性财政补贴容易滋生的问题后，广州扶持产业转型升级的方式，正在由以前的政府补贴为主，部分转向股权投资。与此相关的《广州市战略性新兴产业创投引导资金参股创业投资基金》和《广州市战略性主导产业直投资金投资》两大管理暂行办法于7月中旬出台。

　　一位参与改革的人士告诉记者，以前财政补贴像芝麻一样撒了就收不回来了，变为股权方式后，相当于为企业提供免费的股权资金。企业发展好了，财政再原价卖出股权，收回本金，投入新企业，形成滚动发展。

　　采写：南都记者 冯叶 吴笋林 实习生 龚霄