中新网上海7月25日电(记者陈静)25日闭幕的上海市第十四届人大常委会第十四次会议审议通过了《中国(上海)自由贸易试验区条例》(以下简称《条例》)。这是中国首部关于自由贸易试验区的地方性法规，将于8月1日正式实施。
据悉，《条例》共9章57条，从管理体制、投资开放、贸易便利、金融服务、税收管理，到综合监管、法治环境等方面，对推进自贸试验区建设进行了全面的规范。上海市人大常委会方面表示，《条例》综合性立法，集实施性法规、自主性法规、创制性法规的性质于一身，堪称自贸试验区建设的“基本法”。
据介绍，负面清单管理模式此次被明确写入《条例》，以增强市场准入的透明度，提高投资便利化水平，从而适应经济全球化以及开放型经济体系发展。此外，对负面清单之外的领域，《条例》将外商投资项目核准和外商投资企业设立和变更审批改为备案管理。
《条例》明确规定在自贸试验区内建设“国际贸易单一窗口”，即从事贸易、运输、加工、仓储等企业通过单一窗口一点接入一个信息平台、实现一次性递交满足监管部门要求的标准化单证和电子信息，监管部门处理状态(结果)通过单一平台反馈给申报人。据知，这将对于提高政府部门监管效能，降低贸易和运输企业的综合物流成本，以及促进国际贸易发展，有着重要的意义。
《条例》规定了五大金融创新关键点，包括，创新有利于风险管理的账户体系；促进投融资汇兑便利；人民币跨境使用；推动利率市场化体系建设；以及建立与自贸试验区发展需求相适应的外汇管理体制。《条例》同时规定了金融风险防范，使所有的这些金融改革措施，都在风险可控的前提下进行。
《条例》还规定了六项“事中事后综合监管”的主要制度，包括国家安全审查机制；反垄断工作机制；加强信用管理；建立监管信息共享和综合执法制度等。
在保护公平方面，《条例》对国际通行的“一公平四保护”进行了专门规定，即维护公平竞争、加强投资者权益保护、加强劳动者权益保护、加强环境保护、加强知识产权保护。
作者：陈静
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