今年6月30日在哈尔滨举办的第一届中俄博览会吸引了众多政商界人士，就连宁夏博览局也派员前往参加，他们希望能从中学习一些经验，运用到宁夏的中阿博览会上。
中俄博览会的火热，似乎也给了黑龙江经济转型带来希望。拥有近3000公路边境线的黑龙
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这种优势能否化作效益，为黑龙江经济发展提供新的经济增长点？21世纪经济报道记者近日专访了黑龙江社科院副院长刘爽，作为资深东北亚问题研究专家，他认为中俄贸易也许没有看上去那么美。
对俄贸易缺乏高附加值商品
《21世纪》：黑龙江有沿边区位优势，在中俄贸易中，能给黑龙江带来什么样的好处？
刘爽：黑龙江省给我们国家贡献了非常多的粮食、油气等资源，这样一个为国家做出巨大贡献的大省，它的GDP和人均可支配收入却很靠后，这是黑龙江需要急于解决的问题。能不能通过利用沿边开放的优势，通过对外开放解决经济滞后的问题？
到目前为止，中俄合作已经24年了，也经历了曲折和复杂的过程。从现在的贸易结构来看，大宗的贸易还是俄罗斯供给中国石油、天然气、木材、矿产品这些东西，中国出口到俄罗斯的主要是轻工、纺织、机电或者农副产品等。
双方从贸易结构来看，高科技、高附加值的东西是相对比较少的，所以就造成了现在中俄两国的贸易额才890多亿美元，而中国和韩国的贸易额是将近3000亿美元，和日本的贸易额是将近4000亿美元，这就非常清楚地反映了中俄两国贸易结构的特点。
黑龙江虽然是与俄罗斯有着2981公里的漫长边界，但是它的外向型经济发展优势在一定程度上不如广东。黑龙江面对的是俄罗斯，本来商品经济就不太发达，尤其它面对的是俄罗斯的西伯利亚远东地区，这个地区发展水平远不如俄罗斯的欧洲地区。这就造成了虽然黑龙江有对俄合作的天然优势，但是未必能在合作中取得经济发展的明显效果。
《21世纪》：目前800多亿美元的中俄贸易里面，黑龙江的份额有多大？
刘爽：有200多亿，占总额1/4，这在全国来看已经很多了，但是这里面包括进口俄国的1500万吨石油，所以在200多亿美元里面有近1/3是1500万吨原油所贡献出来的，那么目前中俄经贸合作对黑龙江省拉动经济的能力是极为有限的。
从这个角度来讲，下一步怎样有新的突破，我想一个是做好原油进口和5月份中俄两国联合声明中签订的最后要达到联产380亿立方米天然气的项目。如果能够在落地加工方面，让黑龙江利用自己石化工业基础，扩大石化工业产业链，让黑龙江省在进口油气资源的加工储备上有新的作为，这是黑龙江未来发展一个很重要的选项。
《21世纪》：大庆想做俄罗斯进口天然气精深加工，这个国家层面现在有没有同意，或者有什么意向？
刘爽：现在进口天然气，管道还没有铺，可能还得几年，现在中央在这个问题上也在协商。
此外，黑龙江省委省政府从前年开始搞了对外开放战略，叫做出口抓加工，进口抓落地，就是想解决这个问题。刚才我说的出口俄罗斯轻工纺织产品，95%都不是黑龙江生产的。黑龙江起到了枢纽作用，源源不断地往俄罗斯运东西，但是地产商品很少，就是只有物流的利税而没有产品的利税。
进口的木材、化工原料大部分也是经过粗加工就运往其他各地了，进口的产品如果能在黑龙江就地加工成半成品或者成品，那样对黑龙江未来的发展会起到很重要的作用。因此，我们现在大力发展对俄产业园区，就是搞进出口产品加工。
中俄合作需要司法体系保障
《21世纪》：当前中俄经贸实施的过程如何？
刘爽：中俄无论是国家层面贸易合作，还是地区之间、企业之间的贸易合作都需要有严格的司法保障，这是非常重要的。中国现在的市场经济还并不完全成熟，还在始终深化、完善中。俄罗斯20多年来它的经济上始终在转轨，向成熟的市场经济国家发展，它是前年才加入WTO。
这样两个国家的经贸合作能不能有世界上成熟的经济体系框架来约束和司法体系的保障，这实际上是困扰着中俄合作特别是边境地区合作的重要问题。
《21世纪》：灰色清关问题比较严重？
刘爽：在2008年世界经济危机之后，俄罗斯搞了灰色清关，对中国的商人打击很大。这种情况可以说是中俄两方面都有原因，不完全是企业家的原因。
另外就是中俄签订的很多合同的履约率50%都不到，比如2009年中俄两国政府签订的俄罗斯动西部利亚地区和远东与中国东北合作规划纲要，其中项目接近上千项，很多项目很具体，包括基础设施建设、投资建厂、投资开采矿产、林木资源等。从2009年到现在，规划纲要已经时间过半了，但是执行的连五分之一都没有，所以从这层面反映出来中俄合作质量并不是很高。
总之，落到刚才我说的，现在双方合作的司法保障，体制机制能够保障经济的顺畅完成是未来艰巨的任务。
《21世纪》：那对于俄方来说，它的远东地区和西伯利亚地区，也有自己的利益诉求，它们和俄罗斯这个国家的利益诉求也是有一定的矛盾和冲突的，咱们在和他们合作的时候是不是也要考虑这样的矛盾？
刘爽：俄罗斯远东地区它的价值所在就是有巨大的自然资源和财富，它大量出口资源，地方的老百姓有一种心理，我们国家就是卖资源。在这方面，中央和地方确实有的时候想法是不一致的。
国家希望通过东部地区的资源迅速实现俄罗斯的现代化，但是远东地区的行政长官或者边区的政府官员，为了自己的选票要满足百姓的利益。
从长远来看，俄罗斯远东地区开发确实困难很多。一个是它的基础设施比较落后，对于开发它的能源资源是很大的障碍。再一个，它的人口逐年缩减，现在远东地区人口是640万左右，整个远东9个联邦区加在一起都不如哈尔滨一个城市人口多。
做大做强重点口岸
《21世纪》：还有一个问题是黑龙江的经济体制问题，它的非公有制经济不是很发达，这个对于我们在发展对俄贸易之中会造成什么样的影响？
刘爽：我觉得这个影响是很大的，因为现在从东南沿海一带来看，发达的主要是非公经济。在黑龙江地区来看，民营企业本来就不发达，现在支柱产业就是重化工业。
黑龙江的民营企业多年来也在探索，就是能不能把一些南方的家电、家具这些产业在黑龙江复制，但是效果往往不好。因为黑龙江的地理气候条件造成的高成本，高运输价格，冬季的保暖措施，再加上对外市场的适应能力，民营企业就相对不发达了。
《21世纪》：黑龙江的气候对投资造成了什么样的影响？成本都增加在哪里呢？
刘爽：黑龙江没有沿海口岸，最近的港口就是大连或者锦州。从海上运来的货，如果能在大连就地加工的话，它的成本就比在哈尔滨的成本要低很多。
另外黑龙江省从10月末到第二年的4月份都要供暖，这个供暖费就是一个浩大的工程，在南方根本没有供暖费，所以这个成本又加了很多。包括汽车在东北，冬天必须有暖库这些都大量增加了成本。所以，在这种情况下，黑龙江产业竞争的时候确实没有多大优势。
《21世纪》：现在黑龙江是打算怎样把俄罗斯进口的资源放在这里加工呢？
刘爽：黑龙江想加工不是你能选择的，是它这儿有什么东西就加工什么。现在就是固定了，就只能是一些油气资源的加工，一般就是大型国有企业来加工，因为它对设备的投资很大。再就是林木产品的加工，这是黑龙江的重点，现在在牡丹江沿线生产地板块、门、门窗、家具，用俄罗斯进口木材进行家具直接加工。
另一方面，农副产品的精深加工，还有化工原料，加工的东西没有什么可选择，加工完全围绕着能进口的东西来进行的。还有一些东西俄罗斯是有配额的，或者是不允许出口的，比方说有些化工原料、鱼类产品。我们所加工的东西，它的产品附加值、科技含量并不高。将来黑龙江经济要快速发展，这是必须要打破的怪圈。
《21世纪》：沿边开放重点还是在口岸，口岸在城镇化过程中也是承担着重要的职责，黑龙江口岸怎么开放？
刘爽：口岸的发展确实很重要，从这几年黑龙江的发展看，口岸确实是发展较快。但是口岸的发展快是有先决条件的，就是对方应该有一个城市或者有一个居民区，如果你这边是居民区城市，对面什么都没有，那显然不能发展。
第二，双方都有比较好的交通纽带联系，如下这边有口岸，铁路也修到了国境线上，而那边没有铁路那也发展不了。
所以，黑龙江15个沿边口岸，有些口岸是有优势的，比方说绥芬河口岸，这是黑龙江省唯一一个通铁路的口岸。再就是黑河口岸，黑河口岸对面是布拉戈维申思克，布市是阿穆尔州的首府，人口也是整个沿边地区最多的一个首府。离抚远60公里左右就是哈巴罗夫斯克，远东地区最大的城市，哈巴的首府。
这样的口岸它的潜力和升力是非常大的，所以在这个口岸加大力度投资建设，建铁路，建机场是非常正确的。在这种情况下，把我们沿边地区重点城市做大做强，增加人口，增加交通基础设施建设是非常重要的选择。但是现在有些很小的沿边口岸也要去发展，我觉得真的应该好好计划和考虑。（编辑 吴红缨） (来源：21世纪经济报道)
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