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工商总局专案组对微软公司进行反垄断突击检查

来源:国家工商行政管理总局

  2014年7月28日,国家工商总局组织由北京、上海、广东、四川、福建、湖北、江苏、重庆、河北等9省市近百名工商执法人员对微软公司在中国大陆的四个经营场所,即微软(中国)有限公司以及上海、广州、成都的分公司同时进行反垄断突击检查。

  2013年6月,国家工商总局根据企业举报反映的微软公司存在对其Windows操作系统和Office办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性问题、搭售、文件验证等问题,涉嫌违反中国《反垄断法》的情况,进行了核查。

  核查中,国家工商总局先后约谈了微软公司和有关企业,微软公司就总局关注的问题提交了报告。期间,相关企业也不断向国家工商总局反映情况。

  国家工商总局认为,经过前期核查不能消除微软公司上述行为具有反竞争性的嫌疑。根据法律规定,国家工商总局已对微软公司涉嫌垄断行为立案调查。

  2014年7月28日,根据《反垄断法》规定,国家工商总局专案组对微软公司在中国大陆的四个经营场所,即微软(中国)有限公司以及上海、广州、成都的分公司同时进行突击检查。被检查人员包括微软公司副总裁、公司高级管理人员以及市场、财务等部门相关人员。工商执法人员复制了微软公司部分合同和财务报表,提取了电脑、服务器中储存的内部沟通文件、邮件等大量电子数据,查封扣押了2部工作电脑。目前微软公司以部分主要待检查人员不在国内、北京或联系不上为由,使本次突击检查未完成全部检查内容。

  国家工商总局已责成微软公司尽快请相关人员到国家工商总局接受检查。在突击检查中微软公司所聘中国律师全程见证了工商执法人员的执法活动。

  为何不是发改委调查?

  此前,国内的反垄断调查多由发改委发起,此次为何由工商总局介入?

  上海大邦律师事务所合伙人律师游云庭表示,反垄断调查在中国实际上有三个部门负责,工商总局主要针对企业"不公平交易"行为,比如搭售、滥用市场支配地位;发改委主要针对企业"涉及价格的垄断",包括横向垄断和纵向垄断;商务部针对企业"并购行为"。

  由此来看,微软此次就反垄断被问询很可能涉及"不公平交易"

  最近微软在华屡受挫。今年5月16日,中央国家机关政府采购中心曾下发过一则通知,规定国家机关在"信息类协议供货强制节能产品采购招标"中,所有计算机类产品不允许安装Windows 8操作系统。中国工程院院士倪光南就此表示,Windows 8操作系统将进一步加剧对我国网络安全不可控而导致的风险。

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