中国证券报：户籍改革倒逼土改破局

　　大智慧阿思达克通讯社7月31日讯，据中国证券报周四报道，土地制度和户籍制度并称为新型城镇化的制度基石。户改的启动也在倒逼土地制度破局。

　　报道称，作为推进新型城镇化的关键一环，户籍改革终于落下重子。昨日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》 。《意见》对土地制度的配套改革有着明确的表述：完善农村产权制度。《意见》强调，加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权（即“三权”）作为农民进城落户的条件。

　　据报道，一位接近国土资源部的专家表示，与户籍改革相比，土地制度改革面临的制度障碍更大，进展也更为缓慢。如果土地改革不能尽快取得突破，可能面临与户籍制度改革不相匹配的情况，最终拖累城镇化进程。就现阶段而言，户籍改革的推进，将促使农地确权等基础工作的进程进一步加快，相关法律的修订也会再次提上日程。但从操作层面来看，最为现实的一点，在于保障城镇化进程中的农民权益。

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