王子约
进入8月，铁路投资和建设将迅速升温。在三次调高投资额度和建设任务后，保证资金迅速顺利到位成为今年铁路发展任务完成的关键。
昨日，媒体援引中国铁路总公司(下称“铁总”)人士的话称，目前，铁总作为政府出资人代表以及铁路发展基金发起人，正在积极吸引社会投资人，共同发起设立“中国铁路发展基金股份有限公司”。
报道同时显示，针对有媒体报道“铁路部门在谈银行牌照”，铁总没有设立铁路银行的动议，也没有得到其他方面设立铁路银行的信息。
根据此前公开消息，年规模达2000亿～3000亿元的铁路发展基金年内即将亮相。
《第一财经日报》从相关人士处了解到，早在《铁路发展基金管理办法》出台之前，有关部门就在着手铁路发展基金公司的筹建。
“目前合适的有效社会投资人并不是很多。”这名人士透露，公司成立后，发展基金很快就能面世。
上半年铁路投资并不十分乐观。铁总发布数据显示，今年1月至6月，国家铁路完成固定资产投资2351亿元，相比去年同期的2159亿元，同比增长8.9%。
按照全年要完成8000亿元的目标，国家铁路下半年需要完成投资6000亿元，几乎是上半年完成额的三倍。
与此同时，投资增幅存在下行的趋势。今年一季度，铁路基本建设投资完成593亿元，同比增长了8.9%；而二季度铁路基建投资1403亿元，同比增长5.9%。
但根据以往经验，投资高峰往往从7、8月份开始。去年下半年部分月度投资数据达到上半年季度投资数据的总和。中国工程院院士王梦恕此前对本报称，只要资金到位，完成年度8000亿投资计划不成问题。
目前，贷款、发债、财政支持仍是铁路资金的主要来源。目前来看，主流融资渠道较为畅通，贷款、财政支持力度较大。截至目前，铁总也已发行5期铁道债，共计900亿元。而按照今年铁路企业债发行额度1500亿元计算，下半年还将发行600亿。
为拓宽融资渠道，铁总从今年上半年开始已经从多方面着手进行改革。业内人士认为，盘活手上的大批土地，是铁总最有效的收益方式之一。今年2月，铁总土地评估和土地授权经营资产处置项目评估机构选聘正式开标，标志着铁总土地开发正式启动。
此后，铁总和各地方铁路局关于固定资产盘活的调研和尝试就未曾间断。据媒体报道，8月5日，国土资源部副部长胡存智在出席某论坛时表示，最近由国土资源部、国家发改委、住建部、原铁道部共同起草的《关于支持铁路站场土地综合开发》的文件已经成型，并已由国务院下发出台。
胡存智指出，对轨道交通站场上盖和附近的土地进行城市的综合一体开发，以及铁路交通土地开发能形成综合开发新型城镇的格局，这些方向，国土资源部会给予大力支持。
本报记者从投资机构获得的研究报告认为，铁总作为国家授权投资机构，其原铁路生产经营性划拨土地，可采取授权经营方式配置，由铁总依法盘活利用。轨道交通站场上盖和附近的土地进行城市的综合一体开发，这也是未来城镇化规划和建设中必须加以考量的一个重要因素。
铁总原则要求土地开发“一局一主体”，亦即一个铁路局下面设置一个地产置业集团公司，这个公司可以是以前的地产经营公司或多经公司兼并组合，也可以是新成立的。
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