地方争取民资接棒 铁公基是重点

　　李秀中

　　在“稳增长”的压力和向民资开放的政策取向下，地方政府密集推出项目吸纳民资，以期接棒政府投资。上周，四川、安徽、山西和黑龙江等省推出200余个鼓励社会投资项目，而最近两个月内，已经有十余个省份推出一批鼓励民间投资项目。

　　8月6日，四川省发

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• 四川路桥

　　同日，安徽省发改委推出了首批28个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目，涉及七个领域，项目总投资为1080.2亿元；黑龙江省也首批推出41个基础设施等领域鼓励社会资本参与项目。

　　8月7日，重庆首批10个PPP（公共私营合作制）项目正式签约，涉及资产总额超1000亿元。8月9日，山西省政府决定首批推出40个项目，鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资等方式参与建设及营运。

　　国务院5月下旬推出首批鼓励社会资本示范项目后，地方开始大规模推出向民资开放的项目。6月中旬到7月底，就有6个省市推出741个项目。其中，陕西、重庆、广东、江西和湖北的项目投资额分别为2704亿元、2650亿元、2120亿元、2701亿元和2834亿元。

　　在这些项目中，交通基础设施是地方政府吸纳民资的重点。以四川为例，涉及投资最高的前三类项目分别为交通基础设施项目、旅游开发项目、保障性住房及棚户区改造项目，估算总投资分别为761亿元、478亿元、413亿元。

　　而山西的40个项目分布在公路、铁路、轨道交通、民航、输气管道和城市综合管廊领域；黑龙江的41个项目涵盖铁路、公路及客运枢纽站、机场、码头等交通基础设施，城市道路、供热、供水和污水治理等城市基础设施，养老等公用事业设施等方面。

　　交通基础设施的投资一直是扩大固定投资，促进经济增长的主要手段。此前，各个地方政府都成立了投融资平台公司建设铁路、公路等基础设施项目，现在地方都将交通基础设施项目作为向民资开放的重点。

　　此前有学者接受本报记者采访时就表示，地方密集推出重大项目向民资开放，一个重要的背景就是经济放缓，地方稳投资、稳增长面临压力。但是，政府平台公司负债都比较高，不可能再依靠政府投资了，因此，希望民资能接盘。

　　民间资本仍处于观望状态。比如，在四川116个项目之中备受瞩目的川南城际铁路建设项目，地方政府是希望民资介入，但是应者寥寥，目前川南城际铁路公司由四川省铁投集团、四川路桥集团和川南4市国资委出资。