新华网北京8月29日电（记者赵超、安蓓）记者29日从国家发展改革委获悉，国家发改委、工信部等8部门发布促进智慧城市健康发展的指导意见，提出到2020年建成一批特色鲜明的智慧城市。
智慧城市的概念由IBM公司首先提出，指以物联网、云计算、下一代互联网等新技术应用为依托，使城市运行更安全高效、市民生活更便捷舒适。2013年，住房和城乡建设部分两批确定了193个国家智慧城市试点。同年10月，中国智慧城市产业联盟成立，推动制定智慧城市产品技术标准、服务标准及评价体系。
2014年公布的《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》提出，推进智慧城市建设，统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。
指导意见指出，中国智慧城市建设虽取得了积极进展，但也暴露出缺乏顶层设计和统筹规划、体制机制创新滞后、网络安全隐患和风险突出等问题，一些地方出现思路不清、盲目建设的苗头，亟待加强引导。
根据意见，智慧城市建设将发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强和完善政府引导，统筹物质、信息和智力资源，推动新一代信息技术创新应用，加强城市管理和服务体系智能化建设，积极发展民生服务智慧应用，强化网络安全保障，有效提高城市综合承载能力和居民幸福感受，促进城镇化发展质量和水平全面提升。
建成的智慧城市将实现“五化”：
—公共服务便捷化。基本建成覆盖城乡居民、农民工及其随迁家属的信息服务体系，公众获取基本公共服务更加方便、及时、高效。
—城市管理精细化。实现城市规划和城市基础设施管理的数字化、精准化水平大幅提升，推动政府行政效能和城市管理水平大幅提升。
—生活环境宜居化。居民生活数字化水平显著提高，水、大气、噪声、土壤和自然植被环境智能监测体系和污染物排放、能源消耗在线防控体系基本建成。
—基础设施智能化。宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施基本建成。电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施的智能化水平大幅提升，运行管理实现精准化、协同化、一体化。
—网络安全长效化。城市网络安全保障体系和管理制度基本建立，基础网络和要害信息系统安全可控，重要信息资源安全得到切实保障，居民、企业和政府的信息得到有效保护。
作者：赵超 安蓓
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