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9月10日，国务院总理李克强出席2014夏季达沃斯论坛并致辞。 新华社发
昨日，2014年夏季达沃斯论坛开幕式在天津举行，国务院总理李克强发表特别致辞。世界经济形势依然错综复杂，中国经济正处于“三期叠加”阶段，到了爬坡过坎的关键时期。中国经济如何实现提质增效升级，如何跨越“中等收入陷阱”进入更高水平的发展阶段？李克强表示，看中国经济，不能只看眼前、看局部、看“单科”，更要看趋势、看全局、看“总分”。开启大众创业、万众创新的新时代。推行“权力清单”制度，“法无授权不可为”；明确“负面清单”，“法无禁止皆可为”；出台“责任清单”，“法定职责必须为”。
A 谈创新创造 让创新的血液在全社会流动
李克强表示，加快体制机制创新步伐，是创新的题中应有之义，中国经济每一回破茧成蝶靠的都是创新，创新不单是技术创新，更包括体制机制创新、管理创新、模式创新。中国30多年来本身就是规模宏大的创新行动，今后创新发展的巨大潜能依然蕴藏在体制改革之中。试想中国有13亿人，其中有8亿- 9亿劳动力，如果他们都动起来，投入创业和创新、创造，这是如此巨大的力量，关键是进一步解放思想，进一步解放和发展生产力，进一步激发市场活力和增强社会创造力。
李克强说，破除一切束缚发展的体制机制障碍，让每个有创业愿望的人都有自主创业的空间，让创新、创造的血液在全社会自由流动，让自主发展的精神在人民当中蔚然成风。借改革创新的东风，在中国960万平方公里的大地上掀起一个大众创业、草根创业的新浪潮。中国人民勤劳智慧的自然禀赋就会充分发挥，中国经济持续发展的发动机就会更新、换代、升级。
中国全面深化改革未有穷期，政府带头自我革命，开弓是没有回头箭的，我们将继续深化行政管理体制的改革，力争用更短的时间完成取消和下放行政审批事项的五年任务，释放市场的潜能和发展的动力。如果说简政放权是激励市场活力，鼓励大众创业的先手棋，那么制度建设就是连环炮。
B 谈施政“清单” 政府要拿出权力清单
李克强在致辞中详解三张施政“清单”：一方面，要拿出完整的“权力清单”，政府应该干什么，“法无授权不可为”，这样才能防止公权滥用，减少寻租现象，使政府真正履行为人民、为大众服务的职责。另一方面，要给出“负面清单”，政府要让企业明了不该干什么，可以干什么，“法无禁止皆可为”，以形成公开透明、预期稳定的制度安排，促进企业创新活力充分迸发。还有一方面，就是要理出“责任清单”，政府该怎么管市场，“法定职责必须为”，以建立诚信经营、公平竞争的市场环境，激发企业动力，鼓励创新创造。
李克强比喻称，政府要加强事中事后监管，当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”。他强调，“只有拔掉杂草，稻谷才能长得茂盛”。宽容违法者，就是对守法者的不公，甚至会导致“劣币驱逐良币”的现象。保护知识产权，就是保护发明创造的火种、维护创新者的权益。
C 谈对外战略 倡导开放公平的全球统一大市场
李克强指出，人类已进入经济全球化深入发展的时代，各国利益相互依存，彼此命运休戚与共，世界离不开中国，中国也离不开世界。中国倡导开放公平的全球统一大市场，支持多边自贸安排和双边自贸区建设“两个轮子一起转”，努力形成“面向全球的高标准自贸区网络”，反对各种形式的保护主义，更不赞成打贸易战。
他表示，中国坚持实行更加积极主动的开放战略，完善开放型经济体系，重视稳定出口，也积极扩大进口，愿意加快服务业、沿边和中西部地区开放，保持外资政策稳定，而且会更加开放；中国将不断地优化和规范营商环境，继续吸引外国企业来华投资兴业，同时学习国外先进技术、成熟的管理经验和优秀文化成果，兼容并蓄、消化吸收。李克强强调，中国永远做一个开放的大国、学习的大国、包容的大国。从中国国情出发，努力建设成为一个创新的大国。
D 谈利率汇率 将坚定推进利率汇率市场化
李克强在开幕式上回答相关问题时表示，中国将坚定地推进利率汇率市场化，推动人民币逐步走向国际化。谈及利率市场化对金融业的影响，李克强表示，近年来，中国有序推进金融改革，资金价格大多数已经市场化了。他介绍说，中国在去年采取了一个重大措施，即放开贷款利率的管制，使其市场化。今年，中国又推进了汇率形成机制的改革，银行间市场人民币兑美元汇率的浮动空间扩大了。“我们在今年会继续加大力度，让民间发起设立中小银行，让金融业在竞争中更加提高服务的意识和水平。”李克强说。
在加强监管方面，李克强认为，这和开放必须并进。中国将加快推进建立存款保险制度，完善抗风险体系建设，加强对风险的监测和提高对风险个案的处置能力，确保不发生区域性、系统性的金融风险。 新华社 中新社 证券时报网
致辞要点
施政“清单”
“权力清单”：明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；
“负面清单”：明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；
“责任清单”：明确政府该怎么管市场，做到“法定责任必须为”。
中国经济
只要经济增速保持在7.5%左右，高一点低一点都属于合理区间。中国经济有巨大韧性、潜力、回旋余地，我们有能力防范出现大的起伏，更不会出现硬着陆。
创新创造
破除一切束缚发展的体制机制障碍，让每个有创业愿望的人都有自主创业的空间，让创新、创造的血液在全社会自由流动。
利率汇率
今年继续加大力度，让民间发起设立中小银行，让金融业在竞争中更加提高服务的意识和水平。
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