> 国内财经 > 宏观经济
宏观 | 金融 | 公司 | 产业 | 财经人物

公务员工资水平应依据什么标准制定?

来源:财经综合报道 作者:人民网

1.你如何看待“公务员涨工资”?

  • 应该涨
  • 不该涨

2.你反对公务员涨工资的原因是?

  • 很多公务员拿钱不干正事
  • 公务员就该是低工资岗位
  • 公务员灰色收入太多
  • 福利很好,吃穿住行不花钱

3.据你了解,你身边的公务员朋友收入情况如何?

  • 收入很低,日子过得紧巴
  • 工资少,但灰色收入多
  • 工资少,但福利很好
  • 收入很高,日子过得富裕

4.若公务员涨薪,应在什么水平?

  • 当地平均水平
  • 超当地平均水平
  • 低于当地平均水平
  • 远超当地平均水平

  “十问公务员工资改革”系列之五

  公务员工资水平应依据什么标准制定?

  人民网 刘茸

  编者按: 公务员工资,一直是舆论热点话题。目前,我国约有700多万公务员。建立一个科学合理的工资制度,影响的显然不只是公务员的个人福祉,更关系到国家的治理体系与成效。现行公务员工资制度施行于2006年,缺陷日益凸显,改革亟待破局。一边是基层公务员为收入低对媒体大吐苦水,一边是公众对公务员福利待遇的各种“吐槽”,到底是哪些因素掣肘公务员工资改革?新一轮公务员工资改革怎么改?在收入分配改革全局中应处于怎样的方位?对此,人民网特别推出“十问公务员工资改革”系列报道,与网友一起探讨。

  现行《公务员法》对公务员工资水平的表述只有两句话:“公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。国家实行工资调查制度,定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较,并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。”

  实际上,在表决前的草案中,还有一句公务员的工资水平应“与企业相当人员的工资水平基本平衡”。因为许多代表提出,公务员的层级比较多,企业人员的层级比较少;企业有效益好的,也有效益差的,收入差距很大,公务员的工资与企业人员的工资很难做到基本平衡。因此,全国人大法律委员会建议删去了上述语句。

  最终,确定公务员工资水平的依据就剩下“工资调查制度”。法律于2006年规定的这项制度,至今还没有在国内真正实现,因此现行公务员工资水平实际上缺乏一个法定的、明确的标准。

  尤其,法律在公务员工资水平与“企业相当人员工资水平”之间的相对关系上用语模糊,既未说高于,也未说低于,还删去了近似“等于”的用语。在这个问题上的民间意见也相当不统一:有认为公务员工资应当基本等同于社会平均工资的,有认为应该略高于的,还有认为不应超过这个水平的。

  专家观点:

  中国人事科学研究院工资福利研究室主任何凤秋:

  公务员工资与企业员工工资本质相同

  中国人事科学研究院工资福利研究室主任何凤秋认为,公务员工资水平高低是一个相对问题。任何工资制度的建立必须首先确定参照系,在确定和调整公务员工资水平时,也要有一个客观的参照标准。

  从世界各国的公务员工资管理的实践来看,多数国家选择了将市场工资水平(即企业相当人员的工资水平)作为参照体系,美国法律就规定公共部门工资与私营企业人员工资大体持平。从劳动力市场供给看,公务员工资与企业员工的工资本质上是相同的。政府与企业既然同时作为需求方在劳动力市场上竞争,政府既然希望吸引人才并将其保留在公务员队伍中,那么,在确定公务员工资水平时,就需要参考企业相当人员的工资水平。

  但她也指出,工资水平的调整是一个决策过程,需要同时考虑财政承受能力、公众接受的程度及国家发展战略的需要。

  北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实:

  现行统计指标用来制定公务员工资标准略嫌粗糙

  北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实同样认为,对选择公务员职业的人来说,公务员工资应当与自己可能选择的其他职业所得报酬大体相当——如果低了,公务员岗位就吸引不到人才,高了,社会公众就会不满。

  这条线不应以全体劳动者为对象来统计。“公务员大部分都是高学历人员,目前招考基本都要求本科生以上了,而整个社会平均受教育水平还达不到这个水平。”李实表示,“但要选择其他标准来衡量,目前还达不到,统计上比较粗糙,没有区分行业、职业、学历、工作年限等指标的统计数据,只能根据现有数据来。”

  但他认为,这方面数据并非完全不存在。即使社会上没有公开数据,决策部门还是可以收集到相关信息,在内部做统计分析,并得出一个近似的标准。这一做法的缺陷是无法保证数据的公平性,也很难取得社会公众的信任。

  李实表示,政府应该委托第三方权威调查机构从事工资调查,并定期发布根据不同阶层、学历、行业等指标区分的劳动者工资水平,该机构应当具备相当的独立性以保持其公正。

  中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧:

  公务员待遇应以专业技术人员为基准

  中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为,目前国内统计出来的劳动薪酬水平相比现实是偏低的,公务员的薪酬应该要高于统计线。

  平均工资的计算对象包括了社会全体劳动者,与这条线相比,一般大城市白领的工资都在“精英”之列。唐钧认为,公务员的定位与这个精英群体相近,待遇也应以专业技术人员为基准。从国际通行做法来看,公务员的工资只是略高于平均工资线,但福利一般比较优厚。常见的做法是,公务员工资相对低,但享有高福利,而企业白领则有较高的工资和较低的福利。

  “就现阶段来看,我觉得公务员的月薪平均应该在5000元左右,其中最好的能达到8000元至1万元。”唐钧说。

  首都经贸大学劳动经济学院教授纪韶:

  公务员的薪酬水平随国家工业化程度改变

  首都经贸大学劳动经济学院教授纪韶说,联合国教科文组织对世界主要工业化国家的评价指标体系中有一项,叫做“就业地位”,它的内容包括衡量公务员在整个就业人口中的比例有多高,在后工业化发达国家,如美国、日本,这项比例是很高的。

  “当然这里说的公务员是广义的,就是把我们一般认为的事业单位,包括部分从事公共服务的社会组织人员都算在内。除去这里说的公务员以外,其他劳动者一般就是自营者和工薪劳动者,也就是自己当老板和为其打工的人。”纪韶说。

  据她介绍,随着国家工业化程度的上升,广义公务员的比例往往同样上升,部分国家甚至可以达到百分之八九十,而中国目前的比例还不到10%。

  “在工业化程度比较低的国家,公务员的薪水一般显著高于社会平均水准。因为在这样的社会,脑力劳动者和体力劳动者区分比较明显,相比劳力者,劳心者是少数精英。到了工业化中期,公务员薪水就开始向平均水准看齐。而对于工业化后期至后工业化国家,去体力化的程度已经很深,更多人开始坐办公室,这时公务员(广义)在劳动者中的比例已经很高了,薪酬水平自然也就比较平均了。”

  那么中国现在处于哪个阶段?纪韶表示,中国各地发展非常不平均,比如北上广深,已经步入工业化后期甚至后工业化阶段,但处在工业化前期的城市和地区,在全中国各处仍有不少。“平均来看整个国家可能是略低于中期的程度,但各地差异很大。”她说。

  但公务员占劳动者的比例只是个相对指标,不能绝对用来说明国家发达程度,更何况,各国对“公务员”的定义都略有差别。以新加坡为例:新加坡的公务员不包括一般所说的事业单位人员,因此人数很少,并且是地位极高的知识精英,其工资也远高于社会平均薪酬水平。

  编后语:每一轮关于公务员薪酬的争论,都会出现“高薪养廉”的声音。什么样的工资水平才算得上是高薪?收入水平与廉洁指数有无必然联系? “高薪”是否真的能“养廉”?请关注下期报道。

  新闻加点料

----------------------------------------------------------

  公务员涨薪,说起来难,做起来更难!

  公务员对目前薪水啥态度

  对话公务员群体:工作忙闲不均 普遍对收入不满意

  面对几乎一边倒的舆论,公务员们自己怎么看?近日,记者采访了在北京、河北、陕西、广西等地工作的十余位普通公务员,听他们谈谈自己的收入、福利和承受的工作压力等等。和在社会打拼的其他劳动者一样,公务员们也有倒不完的"苦水"。

  公务员涨薪难在哪?

  影响公务员工资调整的三大因素:经济、财政、舆论

  我国公务员工资上一次调整是2006年。此后7年间,调整公务员工资的建议多次被提及,却始终没有切实动作,同时还承受了巨大的舆论压力。有专家分析指出,除了舆论,经济形势和财政压力,也是影响公务员工资调整的重要因素。

  公务员工资存三大问题 结构失衡亟待规范

  在记者与各地公务员的接触过程中,也常听到欠发达地区的公务员抱怨劳动所得比发达地区的少得多。一位在西部某省教育系统工作的公务员就表示,自己的收入仅仅是在深圳工作的同级别公务员收入的三分之一,同样的付出回报却相差巨大,感到十分不公平。

  历次改革,拿公务员饭碗怎么了?

  公务员工资沿革:四次大改革有哪些亮点和遗憾

  新中国成立以来,公务员工资制度共经历了四次大的改革,分别是在1956年、1985年、1993年和2006年。纵观历次改革,国家行政学院副教授胡颖廉给出的感受是,"从固化到灵活,从粗放管理到精细规范,以及从平均主义到注重绩效"。

  既然涨薪,幅度应该有多大

  公务员工资应依据什么制定?涨薪标准在哪里?  

  但公务员占劳动者的比例只是个相对指标,不能绝对用来说明国家发达程度,更何况,各国对"公务员"的定义都略有差别。以新加坡为例:新加坡的公务员不包括一般所说的事业单位人员,因此人数很少,并且是地位极高的知识精英,其工资也远高于社会平均薪酬水平。

  【相关报道】:

  调查称北京公务员工资4000元涨到7700元平均等26年

  人民日报刊文:公务员工资该涨还得涨 不涨也得好好干

  中国公务员基本工资与补贴3:7 专家:中国独有

  北京年轻公务员:一个月3000多工资 无其他收入

business.sohu.com true 财经综合报道 https://business.sohu.com/20140915/n404310911.shtml report 10746 1.你如何看待“公务员涨工资”?应该涨不该涨2.你反对公务员涨工资的原因是?很多公务员拿钱不干正事公务员就该是低工资岗位公务员灰色收入太多福利很好,吃穿住行不花
(责任编辑:杨明)

我要发布

  • 热点视频
  • 影视剧
  • 综艺
  • 原创
锦绣缘

同步热播-锦绣缘

主演:黄晓明/陈乔恩/乔任梁/谢君豪/吕佳容/戚迹
神雕侠侣

大结局-神雕侠侣

主演:陈晓/陈妍希/张馨予/杨明娜/毛晓彤/孙耀琦
封神英雄榜

同步热播-封神英雄榜

主演:陈键锋/李依晓/张迪/郑亦桐/张明明/何彦霓

六颗子弹

主演:尚格·云顿/乔·弗拉尼甘/Bianca Bree
龙虎少年队2

龙虎少年队2

主演:艾斯·库珀/ 查宁·塔图姆/ 乔纳·希尔

《奔跑吧兄弟》

baby14岁写真曝光

《我看你有戏》

李冰冰向成龙撒娇争宠

《明星同乐会》

李湘遭闺蜜曝光旧爱

《非你莫属》

美女模特教老板走秀

《一站到底》

曝搬砖男神奇葩择偶观

搜狐视频娱乐播报

柳岩被迫成赚钱工具

大鹏嘚吧嘚

大屁小P虐心恋

匆匆那年第16集

匆匆那年大结局

隐秘而伟大第二季

乔杉遭粉丝骚扰

The Kelly Show

男闺蜜的尴尬初夜

我来说两句排行榜

客服热线:86-10-58511234

客服邮箱:kf@vip.sohu.com