徐达内：什么样的人能当领导干部？

　　《深化党的建设制度改革实施方案》持续得到中央媒体解读，《人民日报》海外版头版头条刊登《什么样的人能当领导干部？》。

　　在毫无暂停迹象的反腐风暴背后，确认“什么样的人能当领导干部”就成了中共中央组织部当下首要任务。《深化党的建设制度改革实施方案》审

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• 人民网

　　年轻通道

　　《什么样的人能当领导干部？》是“中国深改观察系列报道”的第12篇。

　　针对“取人用人打破‘四唯’”的中组部宣示，《人民日报》海外版引述中央党校党建教研部主任王长江的四点分析，逐一讲解：

　　“得票不应是干部选拔任用的唯一依据。在民主政治中，用人的本质是授权，可分为选举和任命两种基本途径……选举自然就要涉及到选票；而任命可以坚持从实际出发，综合运用会议投票、推荐、个别谈话、延伸考察以及沟通协商等多种方式”；

　　“只看重分数，必然导致对实际工作能力的忽视。所以应该完善公务员分类选拔，增强党对干部的推荐制度，把干部的专业知识技能和统筹全局的政务观结合起来”；

　　“至于‘唯GDP’的导向，不少地方已经开始作出调整。据统计，全国已经有70多个县市明确取消了GDP考核，开始实施以环境和民生为主的差异化考核”；

　　“优化干部年龄结构并不意味每个班子都硬性配备年轻干部，更不是不同层级领导班子干部年龄层层递减。”

　　在破除“四唯”的同时，国家行政学院中国领导科学研究中心主任刘峰亦在此强调“防止从一个极端走到另一个极端”：“不唯票不是不进行民主测评；不唯分不是不搞竞争性选拔；不唯GDP不是不重视经济发展；不唯年龄也不是不注重干部年轻化。”

　　那么，究竟怎样才能“把握好度、找到平衡点”呢？

　　在《深化党的建设制度改革实施方案》审议之前的8月25日，人民网“学习有方”栏目曾刊出《习近平青睐哪些年轻干部：懂国情的实干派》，点出了两个帮助加分的选项。

　　首先是年轻化。尽管年龄被划入应该摒弃的“四唯”中，但是，选人年轻化仍被视作最高领导人的“政治版答案”：“干部制度化进程中，同等条件下优先推荐提拔年轻干部、大胆起用优秀年轻干部成为新时期干部培养任用的重要特征。”

　　而“墩墩苗”——也就是“基层经历”，构成了另一个重要的加分项。这一点，迥异于之前笼统强调的“推荐年轻干部”：“对年轻干部培养，不是单纯的‘搭台子’、‘给位子’和‘破格提拔’，更重要的是要通过下放基层、多压担子，用其所长、补其所短，这是习近平基于新情况，对年轻干部提出的新要求。”

　　中央高层将政治清明的希望寄托在充满活力激情的年轻干部身上：“杜绝‘庸官’，坚定‘理想信念’，这是习近平发出的新信号。它不仅是习近平用人选人的理念，更是他对党员干部的期许，这种理念和期许凸显了中国新一代领导人正本清源，疏浚官场积弊的坚强决心，也给年轻干部敲响了警钟。”

　　由此可以想见，打破“四唯”并不意味着年轻干部的机会减少，一旦经过了基层的摸爬滚打考验，成长为“懂国情的实干派”，反而会更可能得到机遇，在任免替换中占据先机。

　　加薪在望

　　在深化干部人事制度改革方面，《深化党的建设制度改革实施方案》提出13项重点举措，包括完善从严管理干部队伍制度体系，加强干部管理监督，开展超职数配备干部、领导干部在企业违规兼职专项治理等。

　　全盘改革势必需要突破口。十八大以来，中央高层选择了民怨较大的领域：“带病提拔”。

　　8月10日，在人民网访谈中，中央党校党建教研部教授高新民直言，“落马的官员有相当一部分都是‘带病提拔’”：“干部人事制度既包括了录用、升职，还有薪酬管理、绩效管理、奖惩、退出机制等多个方面，这些方面，我们看到在已经出台的和即将出台的中央文件里面，它都会提到，它根据它的逻辑性把这些全部排列在一起了……这种体系逻辑概念，我们是有了。”

　　此外，这场访谈还释放了另外一个信号，事关公务员加薪计划。

　　基于《实施方案》明确提出的激励保障机制，湖南湘西州委常委、组织部长曹普华通过人民网透露导向：“通过顶层设计的实施，老实人将不再吃亏，投机钻营者将不会得利，地方政治生态将会得到改进，将会不断地优化。”

　　此间，人民网“十问公务员工资”系列昨天已刊至第三篇，铺垫开道之用意不言自明：“公务员工资制度将面临改革，方向将是缩小地区差距、形成合理的地区之间工资关系，建立艰苦边远地区津贴增长机制；此外，工资分配上要注意向基层倾斜，稳定基层工作的干部队伍。”

　　去神秘化

　　“把真干作为本分，把实干作为责任，把苦干作为追求”——“忙坏了”的中组部部长赵乐际前天来到南昌，在中国浦东、井冈山、延安干部学院秋季开学典礼上发表讲话，并通过《人民日报》所刊报道向全国党员干部道出“用人秘诀”。

　　这段讲话，与刘云山9月1日在中央党校秋季学期开学典礼上的宣示，同出一脉。根据最新一期《学习时报》头版所刊讲话全文《党员干部要自觉践行“三严三实”》，刘云山向获得深造机会的党校学生们强调：“每一名党员干部特别是领导干部要深深懂得，权力姓公不姓私，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利，决不能把公共权力异化为牟取私利的工具……要守好公与私的分界线，坚决防止市场交换原则渗透到党内政治生活中来，绝不搞权力寻租、权钱交易。”

　　要让干部“三严三实”，选取任用干部的制度也必须做到刚性和权威性兼备。那么，为了服众，中组部的去神秘化、公开化也是题中应有之意。

　　中新社所属《中国新闻周刊》本期刊登《解密中组部》，以“全球最大的HR”为喻，深入浅出地介绍了这个“中共最神秘的机构之一”在新形势下的运作方式：“‘(高级干部的任免)不是博弈的结果，而是合力的结果’……闭门协商机制，可以最大程度地权衡各方不同意见，避免出现动荡。但这套协商机制，需要制度化，也需要更加公开化。同时，如何界定组织部门的权限，如何管理不同类型的干部，也是新时期中组部面临的课题。”

　　根据中央党校党建部教授蔡志强在文章中的说法，“中组部正处于一个巨大的变革时期”。