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本报记者 定 军
实习记者 张淼淼 北京报道
中国经济目标下调的可能性加大。
21世纪经济报道获悉，目前各大研究机构都在重新修正2014年的经济预测数字，下调今年的经济增长数字，建议明年的经济目标下调。
中国社科院有望在下月发布秋季报告。目前中国社科院课题组将在近期重新测算全年经济数字，初定今年经济增速仍在7.5%左右，但是明年经济增速有望将建议调整在7%左右。
做出上述建议的还有其他机构。
厦门大学发布的一项研究报告认为，明后两年可以将经济目标下调到7.2%，今年经济有望达到7.49%，2015年放缓至7.37%。而经济增速下调，不会影响到经济增长下限，即就业目标的实现。
“现在劳动力增速在放缓，但是服务业却在大力发展，适当将经济目标下调不会带来就业问题。”厦门大学经济学院副院长李文溥说。
近期，前世行首席经济学家、北大教授林毅夫表示，未来30年中国仍可实现8%左右的平均增速，但是他也建议明年的经济目标下调到7%。国家发改委投资所研究员、中国投资协会会长张汉亚也认为，明年经济目标下调到7%理所当然。
统计数字显示，截至今年前8个月，物价和就业目标完成良好，就业有望接近完成全年目标。但是外贸、投资、消费、工业，以及整个经济增速，与预期目标存在差距。
就业与经济增速背离
21世纪经济报道获悉，目前就业与各种经济指标出现了反常的背离情况。
1-8月新增就业970万，比上一年增加了10万，全年提前完成预定的1000万目标没有悬念。上述新增城镇就业人数，是历史以来的最高。
同时，支撑经济增长的一些分项指标有些放慢，与目标差距大。
今年上半年地区生产总值（GDP）增速只有7.4%，这是改革开放以来除去非正常年份的最低值。
分项来看，1-8月固定资产投资增速是16.5%，这是2001年以来的最低值，与全年全社会投资17.5%的增速有差距。8月规模以上工业增加值为6.9%，创下2008年12月以来的新低，也与全年9.5%的目标有差距。1-8月房地产投资增速是13.2%，是2009年8月以来的最低。
中国投资协会会长张汉亚认为，按照目前的情况看，全年经济增速在7.2-7.3%之间，全年投资增速可能会达到15%左右。这比去年全年的19.6%降幅扩大，距离全年17.5%的目标存在距离。
而明年年底全国高铁网、高速公路网基本建成，新的大项目难以弥补，加上目前工业制造业投资没有热点，可能投资增速还会下降。
“民营企业投资目前还是积极性不是很大，铁路等投资国家尽管放开，但是没经营自主权民企一般不愿投。除非是独立核算。”他说。
今年1-8月份，民间固定资产投资198388亿元，同比名义增长19%，比全国投资增速要高，但仍比1-7月份回落0.6个百分点，比去年全年的23.1%下降了约3个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为64.9%。
而完不成目标的不仅仅是投资、规模以上工业，外贸、社会消费品零售总额同比增长目标分别为7.5%、14.5%。而1-8月全国出口增速为2.1%（人民币计算），社会消费品零售总额同比增长12.1%，均与目标有差距。
一位行业人士指出，7、8月出口增速分别达到14.1%、9.2%（人民币计算），可能意味着全年出口数据比1-8月要好，但是达到全年7.5%目标仍有差距。工业和投资仍面临下行压力。
但是也有不同看法，比如以投资为例，是否无反弹机会，仍有争议。
房地产投资前8个月只有13.2%，比去年全年的19.8%大幅下降。中原地产市场研究部总监张大伟认为，目前整个房地产投资的拐点可能仍未到来。原因是，目前中国城镇化只有50%，达到目标70%的话，住宅需求也是巨大的。
今年房地产投资放慢，以及销售下降，是因为中国房地产不能维持过去十年的高速增长了，价格严重透支了需求的释放。只有价格下降，才能“以价换量”，进一步释放需求。
“今明年采取"以价换量"效果会好一些，因为从目前看，信贷宽松的可能性已经不大。”他表示。
明年经济目标面临下调
中国社科院将根据最新数据对全年经济指标做修正，新的数字有望在10月国庆后公布。
上述秋季报告，将作为中央经济工作会议的重要参考。一位社科院人士告诉记者，从最新的8月数字看，全年经济增速将低于7.5%，但也是7.5%左右，鉴于就业良好，经济也还可以。
同时，明年经济应该在7%以上，相应各个分项指标，包括出口、投资等指标，都要进行调整。“明年经济指标不能低于7%，主要是仍要考虑就业指标完成。”这位人士说。
从2010年到2014年，经济增速逐年降低，但是城镇新增就业人数不断增加，分别达到1168万、1221万、1265万、1310万、970万（今年前8月）。
厦门大学经济学院副院长李文溥认为，目前经济增速下降，对于就业影响不大，所以可以将经济增速下调到7.2%左右。
过去担心经济增长减速导致新增就业机会大量减少，但上述情况并没有出现，在经济结构调整，具有比制造业更强吸纳就业能力的服务业比重逐渐上升的情况下，经济增速的下调对新增就业机会的影响几乎可以忽略不计。
即使2012年和2013年GDP增长率实际从7.7%左右降至7.2%，也仅会减少就业16.71万人和16.73万人。如果考虑第三产业的服务比重变化，则这一经济增速减缓所减少的就业机会甚至更少。
如果在“十三五”期间，保持年均经济增长速度为7.1%，2015-2020年，广义政府债务余额（包括负有偿还责任的债务、负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务）将合计减少2.06万亿元，这对缓解政府债务压力无疑将起到积极的作用。
2012年中国的经济目标确定为7.5%，比上一年的8%有所下调。2013年11月包括中国社科院、国家信息中心等部门，都建议将2014年的经济目标确定为7%，比2013年有所下调。
不过，2014年的经济目标仍为7.5%，但2014年上半年实际经济增速为7.4%，略低于7.5%的经济目标。
中国投资协会会长张汉亚认为，今年如果四季度工业能上来，全年经济增速可以达到7.3%，明年投资、工业增速将面临进一步下行压力，因此明年经济增速目标下调到7%很有必要。
“新一届政府对于经济增速下滑的容忍度增加，只要就业没问题，增速下调是自然的，否则难以完成增速目标。”他表示。
此前9月10日，李克强总理在第八届夏季达沃斯论坛上指出，坚持区间调控的基本思路，只要经济增速保持在7.5%左右，高一点，低一点，都属于合理区间。尤其应当看到，稳增长是为了保就业，调控的下限是比较充分的就业。随着总量扩大，尤其是服务业发展迅速，经济增长的就业容量扩大了，对波动的容忍度也提高了。
作者：定军 张淼淼
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