不动产登记工作进提速阶段 新设计簿证将试填试用

　　导读：《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》向社会公开征求意见已于9月15日结束。据透露，国土资源部目前已初步形成不动产登记簿证样式，将选择若干典型地区对登记簿册进行试填试用，以确保登记簿册的实用性和可操作性。

　　不动产登记局首任局长揭晓，现国土资源部地籍管理司司长王广华已正式出任该职务。目前已经有约24个省市成立了不动产统一登记领导小组，相关工作进入提速阶段，部分地区将对新设计的不动产登记簿册进行试填试用。

　　王广华一直在土地系统工作

　　根据此前发布的《地籍管理司(不动产登记局)主要职责内设机构和人员编制规定》，该局人员编制为24名。其中司长(不动产登记局局长)1名，不动产登记局常务副局长1名，副司长(不动产登记局副局长)2名，处长6名，副处长3名，其他工作人员11名。

　　日前，国土部副部长胡存智一行完成对河南土地改革方面工作的调研，调研内容包括农村集体土地确权登记发证、不动产统一登记制度建设、节约集约用地等，还先后到新乡、郑州、鹤壁等地的基层国土资源管理部门调查研究。王广华等随行。

　　王广华自1983年于北京大学毕业后，一直在土地系统工作。在1992年至2001年的十年间，一直任职于地籍管理部门。2001年11月，由地籍管理司副司长转任国土部信息中心主任。此后的2008年12月，开始担任国土督察武汉局局长。

　　不动产登记簿证样式已初步形成

　　随着负责人选的确定，不动产统一登记的步伐也在加速。国务院法制办8月15日公布了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，向社会公开征求意见，按照日程安排，这次征求意见已于9月15日结束。

　　就在最近，国土部在北京召开了一次专家组会议，来自中国社科院、北京大学、清华大学等机构的专家学者就《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》进行了讨论，副部长胡存智出席会议。在场专家表示，在抓紧制定《不动产登记暂行条例》的同时，要积极推动相关法律法规的修订，加快研究制定配套规章和技术标准。

　　据参加会议的专家透露，不动产登记局负责人会上表示，在广泛收集、系统研究我国和德国、日本等国家和地区的不动产登记簿册基础上，经过多次与有关部门和基层实践人员、专家学者研究交流，目前已初步形成不动产登记簿证样式。

　　据称，这一簿证总体思路是“一簿多页”，以不动产单元为登记单位，融合了各类登记信息，同时以不动产权利整合为基础，加强关联权利部分的融合。下一步，国土资源部将广泛征求系统内部、各相关部门和专家学者意见，进一步修改完善，同时将选择若干典型地区对登记簿册进行试填试用，以确保登记簿册的实用性和可操作性。

　　24个省市成立不动产登记领导小组

　　初步统计，已经有包括天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海在内的24个省市启动了不动产统一登记领导小组。以江西为例，江西省国土资源厅9月15日发布通知，要求稳妥推进农村土地管理制度改革，实施不动产统一登记，按照国家的部署和要求，围绕“统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿册、统一登记信息平台”，有序推进全省不动产统一登记，2016年全面实施不动产统一登记。

　　而根据国土部此前的不动产统一登记时间表，2014年建立统一登记的基础性制度；2015年推进统一登记制度的实施过渡；2016年全面实施统一登记制度；2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。与此同时，不动产立法工作在国家层面推动。

　　从2007年物权法颁布时就提出要统一不动产登记制度，但这一事项一直进展缓慢。究其原因，一是因为各地的不动产产权登记长期分散于国土、住房、农业、林业等多个部门，标准不一；第二是个人产权所有人不乏藏富心理，不愿把自己的家底暴露。直到2013年3月28日，国务院办公厅发布《关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》，明确了不动产统一登记制度的各项分工和任务，这一工作才全面提速。

　　文/本报记者范辉