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打造国家新经济支撑之途:长江大交通战略确定

来源:21世纪网-《21世纪经济报道》 作者:周慧 刘棉

  编者按|9月25日,具有深远战略意义的《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》发布。国家正式提出依托黄金水道推动长江经济带发展,打造中国经济新支撑带。本报组织多地记者对指导意见所涉交通、产业、城市群、港口、开放等领域的最新政策进行了深度解读,以飨读者。因版面有限,更多内容请阅读本报的APP。

  9月25日,国务院全文发布了《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。这份涉及长江沿线11省市,人口和生产总值超过全国40%区域的经济战略,正式提出将依托黄金水道推动长江经济带发展,打造中国经济新支撑带。

  今年4月底国务院总理李克强在重庆召开长江经济带座谈会,提出打造长江沿线“网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊”后,打造综合立体交通已经成为长江沿线11省市区域战略的重头戏。

  作为中国国土空间开发最重要的东西轴线,此次意见重点提到要提升长江的黄金水道功能。另外还以附件的形式提出《长江经济带综合立体交通走廊规划》,提出依托长江黄金水道,到2020年,要建成横贯东西、沟通南北、通江达海、便捷高效的长江经济带综合立体交通走廊。

  湖北省社科院副院长秦尊文告诉21世纪经济报道记者,《意见》对于长江流域的基础设施建设是重大利好,一批沿江的铁路、港口等交通项目已经同步提出,“很多项目以表格和图文的形式列了出来,颇具操作性”。

  提升黄金水道通货能力

  交通运输部长江航务管理局局长唐冠军,在接受21世纪经济报道记者采访时曾表示,通过能力不足是制约长江航运快速发展的首要因素。目前,影响长江通过能力的因素主要有三个方面:一是长江干线航道的通航标准需进一步提高;二是三峡船闸的通过能力已趋于饱和;三是长江上一些早期建成的桥梁对通航有较大影响。

  此次《意见》则重点从七个方面表述提升长江黄金水道功能,增强干线航运能力,改善支流通航条件,优化港口功能布局,加强集疏运体系建设,扩大三峡枢纽通过能力,健全智能服务和安全保障系统,合理布局过江通道。

  另外,针对备受关注的三峡“肠梗塞”问题,《意见》提出挖掘三峡及葛洲坝既有船闸潜力,完善公路翻坝转运系统,推进铁路联运系统建设,建设三峡枢纽货运分流的油气管道,积极实施货源地分流。

  此前引发热议的“建设三峡第二船闸”问题,《意见》明确提出,加快三峡枢纽水运新通道和葛洲坝枢纽水运配套工程前期研究工作。

  对于黄金水道肠梗塞之三的桥梁问题,《意见》提出,统筹规划建设过江通道,加强隧道桥梁方案比选论证工作,充分利用江上和水下空间,推进铁路、公路、城市交通合并过江。

  长航系统人士告诉21世纪经济报道记者,此次发文明确了黄金水道的依托功能,地方港口功能布局,或将持续受到重点关注。《意见》就提出了优化港口功能布局、打造航运物流中心,加快上海国际航运中心、武汉长江中游航运中心、重庆长江上游航运中心和南京区域性航运物流中心建设。

  建设综合立体交通走廊

  此次文件最受关注的部分之一,是同时发布的附件《长江经济带综合立体交通走廊规划》(下称《规划》)。其中提到,为统筹长江经济带交通基础设施建设,特编制长江经济带综合立体交通走廊规划,规划期为2014-2020年。

  今年6月份,21世纪经济报道记者在湖北省交通厅以及交通部长江航务管理局采访时,多位人士就曾透露,在征求意见稿中,综合立体交通落实的《规划》就作为附件,且是相关部委以及11省市讨论和关注的重点,该《规划》涉及沿线诸多项目。

  《规划》还提到了四个目标:建成畅通的黄金水道,形成以上海国际航运中心为龙头、长江干线为骨干、干支流网络衔接、集疏运体系完善的长江黄金水道,高等级航道里程达到1.2万公里;形成以沿江、沪昆高速铁路为骨架的快速铁路网和以沿江、衢(州)丽(江)、沪昆铁路为骨架的普通铁路网;另外建成便捷的公路网络和发达的航空网络。

  在铁路通道建设方面,文件提到建设上海经南京、合肥、武汉、重庆至成都的沿江高速铁路和上海经杭州、南昌、长沙、贵阳至昆明的沪昆高速铁路,连通南北高速铁路和快速铁路,形成覆盖50万人口以上城市的快速铁路网。改扩建沿江大能力普通铁路,规划建设衢州至丽江铁路,提升沪昆铁路既有运能,形成覆盖20万人口以上城市客货共线的普通铁路网。

  21世纪经济报道记者发现,长江沿线五大城市群城际交通网络建设,首次被重点提及。《规划》提到,要以快速铁路和高速公路为骨干,以国省干线公路为补充,建设长江三角洲、长江中游、成渝、滇中和黔中城市群城际交通网络,实现城市群内中心城市之间、中心城市与周边城市之间的快速通达。

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(责任编辑:杨明) 原标题:打造国家新经济支撑之途:长江大交通战略确定(图)

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