十一黄金周不是弥补带薪休假的工具

　　十一黄金周实际上成为了公众为自身争取带薪休假权利的“替罪羊”，实际上，问题的症结并不在于黄金周应该取消或者是调整，而恰恰在于必须加大力度保障和落实劳动者带薪休假的权利。

　　最近，清华大学假日改革课题组负责人蔡继明有关“随着带薪休假落实十一黄金周应取消”的言论以及针对现有春节、十一放假安排的建议，引来各方专家、相关企业、游客的诸多争议。

　　十一黄金周该不该保留，五一假期该不该恢复，春节长假该不该延长……每当假期到来之前，关于长假的讨论就会重新火热起来。人们往往一边吐槽长假期间的拥堵和一票难求，一边竭力反对相关假期的调整。

　　这样纠结至死的心境是中国大多数上班族休假状况的真实写照：一方面，平时少有可以连休七天的假期可供旅游和放松；另一方面，上亿人数的上班族每年的假期都集中在十一和春节期间，如此大基数的人员流动确实会给交通、环境、公共资源，以及公共服务等方面造成难以承受的压力。

　　其实反对调整十一黄金周假期的声音中，大多数并不是真的执着于十一七天长假本身，而是无法改变带薪休假得不到充分落实的现状下，再减少长假无疑就是雪上加霜。

　　不可否认，中国劳动者的休假权落实确实是需要大幅度提高的，但并不代表法定假日的缺失，我国的法定假日数量为11天，虽然不能跟很多发达国家相比，但是在世界上也处于中等水平。而根据权威数据显示，当前我国带薪休假的落实率只有50%左右，实际上，中国劳动者缺的是带薪休假。

　　因此，十一黄金周实际上成为了公众为自身争取带薪休假权利的“替罪羊”，实际上，问题的症结并不在于黄金周应该取消或者是调整，而恰恰在于必须加大力度保障和落实劳动者带薪休假的权利。

　　1995年《劳动法》就写入了带薪休假，之后《劳动合同法》以及国务院的相关法律法规也多次就带薪休假进行规定。在带薪休假方面，国家有明确的条例和实施办法。“企业变相取消年休假，降低年休假标准，未经劳动行政部门批准跨年度安排年休假等行为，已经侵犯了员工的休息权。”

　　而在现实中，企业的逐利性往往决定了用人单位不会自愿地、主动地落实员工带薪休假的权利，大量私企和个体雇佣员工并没有实际享受到这种假期；很多国企虽然名义上公布了带薪休假的规定，但是在执行上也利用各种漏洞借故推诿，投机取巧。

　　也就是说，大多数劳动者的带薪休假权利得不到保证，并非无法可依，问题出在并没有严格做到执法必严、违法必究。

　　有调查显示，78.0%的人认为是当前劳资双方不对等，员工没有话语权；66.7%的人表示单位只关注自身利益，不愿为员工休假增加成本；61.1%的人表示，要求休带薪假可能影响自身发展甚至被辞退，员工根本不敢提出休假要求。

　　可见，要严格落实带薪休假，最行之有效的办法就在于加大监管力度，提高违法成本。一方面，对于借故推诿、进展不力的，必须加强执法检查、督办和建议，以增强贯彻落实的强制性；另一方面，一旦发现不执行带薪休假制度的用人单位，依法从严、从重追责，起到杀一儆百的作用。

　　带薪年休假制度是社会发展进步的重要表现，目前中国的经济社会发展阶段也具备了普及带薪休假的条件。只有充分保证了劳动者带薪休假的权利，才是解决问题的关键所在不仅能让上班族充分感受休闲旅游的快乐，又能缓解黄金周和小长假的种种问题，还能使得旅游消费更合理释放，促进旅游业健康发展。

　　相比人流高度集中、景区门票暴涨、出行一票难求的拥堵式休假，相信没人会拒绝更加畅通的出行交通，更加合理的休闲旅游，更加合理的休假制度，那么反对黄金周假期调整的声音自然烟消云散。