广东混改180项目集体亮相 制定试点企业改革方案

　　为推动国企混合所有制改革，广东省9月29日再次高规格举办国有企业与社会资本对接活动。涉及交通物流、金融服务等17个行业的180个项目集体亮相，计划引入民间资本超过770亿元。

　　据广东省国资委通报，得益于今年2月份举行的对接会发布的对接项目，截至9月25日，混合所有制企业占广东省国家出资企业总户数38.32%，比2013年12月底提高了7.4个百分点。

　　另据了解，今年年内，广东将有50家企业作为体制机制创新试点，形成各自的试点方案。目标是通过上市、骨干员工持股、引入战略投资或财务投资者、合资合作、收购兼并等多种方式发展混合所有制经济。

　　以增量项目为主

　　“在推行混合所有制方面，我们总体上与中央企业和先进省市存在差距。”广东省国资委副主任周兴挺告诉21世纪经济报道记者。据介绍，截至2013年底，广东省国家出资企业（不含深圳）和省属企业混合所有制企业户数占比分别为30.96%和45.18%，而上海、山东的混合比例分别达到60%和79.2%。

　　根据广东省出台的《关于全面深化国有企业改革的意见》，广东发展混合所有制的目标是，至2015年，全面完成公司制改制；2017年，全省混合所有制企业户数比重超过70%，2020年，竞争性国有企业基本成为混合所有制企业。

　　此次对接，广东省国资系统梳理出180个项目，涉及交通物流、金融服务、基础设施、节能环保、生物医疗等17个行业，计划引入民间资本超过770.8亿元。

　　从这次的对接活动看，广东这一轮混合所有制改革以增量为主。21世纪经济报道记者发现，180个项目中，采用增资扩股、合资新设企业等增量方式的项目有128个，占项目总数的71%。

　　“我们有牌照，有车辆等核心资源，但我们这次选择与4路民间资本合作，成立新的公司。”广东民航健康投资管理有限公司总经理李文华在项目签约现场接受21世纪经济报道记者采访时说，新公司将致力于广东省“非120医疗转运服务”。

　　“如果单纯由国有资本来做，一年后我们也可以发展到50台车，但再往大做就缺乏动力了。”李文华直言，“国有企业做这类企业，做大了是偶然，做不好是必然。”据李文华介绍，通过与产业链上的优势民营企业合作，公司计划到明年发展到200台车，甚至开展直升机转运以及多项与医疗保险衔接的业务。

　　据介绍，此次对接活动是今年2月27日广东省省属国有企业与民间资本对接会的延续。经过7个多月的努力，最新统计数据显示，上场对接会现场签约的10个项目已基本完成，推出的54个项目已完成9个，引入民间资本389.47亿元；在谈并已进入实质阶段项目20个，涉及金额322.48亿元，累计对接资本比例达56.65%，集聚民间资本和金融支持资本累计已超过2000亿元。

　　得益于这些项目的对接实施，截至9月25日，混合所有制企业占广东省国家出资企业总户数38.32%，比2013年12月底提高了7.4个百分点，其中省属企业的混合比例为50.76%，比2013年12月底提高了5.6个百分点。

　　50家企业年内完成试点方案

　　9月29日的对接会上，广东省国资委还通报了广东省推进混合所有制试点的情况。

　　周兴挺介绍，省属企业集团层面，粤海控股公司正开展国有资本投资公司试点，丝纺集团引入具有国际品牌的战略投资者发展混合所有制经济，盐业系统进行混合所有制经济改革。

　　二三级企业层面，广东省已选择了50家企业进行体制机制创新试点，鼓励通过上市、骨干员工持股、引入战略投资或财务投资者、合资合作、收购兼并等多种方式发展混合所有制经济，努力培养一批有核心团队、有资产价值、有领先技术、有市场地位的骨干企业。

　　据了解，接下来两个月，广东将按照“一企一策”的设想，在开展全面调研诊断和规划梳理的基础上，制订每个试点企业的改革方案措施。方案要于2014年12月31日前完成制订， 2015年1月31日前报省国资委备案。

　　此外，广东省国资委按照“有限监管、法治监管、阳光监管”的理念，已初步建立了出资人管理事项清单制度，分类明确监管清单、报备清单和奖惩清单，未列入清单的事项，由企业自主决策、最大限度精简出资人审核事项，切合混合所有制企业市场化、专业化运营管理的需要。

　　在平台建设方面，广东省着力将省产权交易集团打造成为金融资产、国有产权、药品等综合要素交易平台，推动产权流转；计划将恒健投资公司改造成为国有资本运营平台，广泛吸纳各类资本，优化省属国资布局。此外，广东还将组建国有持股平台，划入省属企业股权，聚集和盘活存量资产。