解读：第五次深改会议到底说了什么

　　昨日习近平主持召开了中央全面深化改革领导小组第五次会议，这次会议上通过了三个文件，《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》、《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》、《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）

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　　其中最引人关注的是前两个，这是中央深改会议首次审议土地流转等相关意见和方案。会议具体内容请点这里查看华尔街见闻的报道。

　　如果要翻译一下，这两份文件实际上就是聚焦两大问题：1，农地流转和规模化运营；2，搞活农村集体经济。

　　关于第一个问题，长江农业认为，实施土地流转是国家新型城镇化建设的必然需求。土地流转解决农民工带资进城问题，加速户籍改革进程，是中国新型城镇化建设推动经济发展的必要条件。

　　华泰证券的分析师徐彪说的更明白：

　　未来几年，中国最大的问题在于潜在增速持续下行。怎么样才能稳住或者缓解潜在增速下行的压力呢？很简单，保证工业企业和服务业的劳动力供给就行。刘易斯拐点出来后，中国劳动力总人口开始见顶回落，放开单独二胎到形成新劳动力供给需要时间，唯一的办法就是有中国特色的“圈地”运动。

　　而这里的圈地并非贬义，其特色在于习近平在会议上提到的“所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。”

　　徐彪称：

　　在这里，所有权是虚的，承包权才是实实在在的东西。你甚至可以把承包权部分等同为所有权，哪怕农民进城了，这个东西依然在农民手里。经营权也是实实在在的东西，现在鼓励农民租出去。

　　国家对农地的政策可以概括为一句话：可以租，不许卖。从不鼓励出租，到大规模出租，租金上涨是一定的（再次搬出安徽阜阳的数据，农地转让之前，300-400块钱每亩每年租金，大规模转让三年后，租金上涨至800-900元）。但是呢，鼓励出租不等于会很快一股脑儿被租完。这次会议提出：“发展农业规模经营要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应”。潜台词：悠着点，别走得太快太急，慢慢持续稳定地土地集中，慢慢持续稳定地释放劳动力。所以，农地价值重估的过程或许会持续较长一个时间段，比如说5-7年。

　　接下来是集体经济的问题。随着民营经济和国有企业的发展，集体经济严重滞后。但在2013年新型城镇化思路提出后，发展中小城镇受到重视。

　　徐彪提到：

　　中小城镇和就地城镇化，靠什么呢？

　　乡镇企业和集体经济，否则你让农民离开田间地头后吃啥？

　　但是，经过几十年的发展，农民们想搞集体经济，最缺一样东西：资本。

　　农民手中有的东西，无非那么几样：宅基地和农地。但是我们都知道，这些东西基本上是不怎么值钱的。

　　怎么办呢？很简单，给农民手里财产一个价值重估的机会。

　　农地价值重估靠租金上涨，租金上涨通过流转和规模化经营实现；宅基地重估靠集体建设用地入市。

　　他建议，未来一个季度的投资上，建议加大对宅基地和集体企业土地价值重估的标的关注力度。