煤炭行业利好政策再出一项。
10月9日，财政部网站公布，经国务院批准，煤炭进口关税恢复实施。取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等燃料的零进口暂定税率，对应煤种恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。
调整煤炭进口关税此前一直是帮助煤炭行业脱困的政策选项，至此终于落地。这是针对煤炭行业最新的支持政策，将有助于稳固国内煤炭市场。
从2012年起，就有声音呼吁恢复征收煤炭进口关税，以帮助陷入困境的煤炭行业。今年8月底，海关总署宣布取消褐煤的零进口暂定税率，恢复实施3%的最惠国税率。
目前，国内外主要煤炭品种的价格已经基本持平，恢复征收进口关税后，进口煤炭在内陆地区的竞争力将下降。
以南方港口进口的4500大卡动力煤为例，其每吨到岸价大约60美元，3%的税率，再加上各项中间费用，到内地市场价也超过500元。
不过，一位煤炭行业人士对《第一财经日报》记者称，进口关税对煤炭行业不会有实质影响，国内的产能总体依然过剩，主要还是消化产能。
近期支持煤炭行业脱困的政策可谓一个接一个。
9月26日，《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》印发，通知要求加强对超能力生产的限制，要求全国煤矿企业签订《煤矿按照登记公布生产能力组织生产的承诺书》，并通过新闻网站向社会公开。
9月23日，煤炭行业脱困第十三次联席会议召开，多个部门参加了会议。会议明确近期重点工作，包括强化地方政府在治理违法违规建设和生产、推进煤炭行业脱困中的责任；加大对违法违规煤矿生产建设整治力度；对产煤省（区、市）落实煤炭脱困措施开展专项督查；落实煤矿产能公告、商品煤质量标准制定等工作。
9月16日，国家发改委网站发布了六部门共同制定的《商品煤质量管理暂行办法》，自明年起施行，对流通煤炭的要求提高，做出了更严格的规定。
此外，煤炭资源税从价计征，以及清理涉煤收费也在同步实施。本报记者此前从煤炭官员处了解到，一切措施都是在市场前提下采取的，煤炭进口关税也是适当的工具，不是行政手段。
压减进口煤任务更是分到各大发电企业，目前，进口煤炭增长势头已经回落。海关数据显示，今年前8月，我国进口煤炭2.02亿吨，同比减少5.3%。其中8月份，进口量仅为1886万吨，同比下降27%。
目前，国内大煤炭企业已经在陆续执行限产，加上逐渐严格的对超能力生产的监督检查，国内煤炭行业或会逐渐好转。随着秋季枯水期到来，以及冬季北方供暖用煤的增加，煤炭价格回升也被看好。
作者：张旭东
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