编者按：十八届四中全会今日在北京召开，将首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国。随着十八届四中全会即将召开，依法治国概念股受到资金青睐，司法和执法相关上市公司闻风而动。
依法治国成为全会主题
10月20日至23日，中国共产党十八届四中全会在北京召开，会上将审议《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国。
新华社上周六播发迎接四中全会特稿《决定民族前途命运的历史跨越—从时代坐标看全面推进依法治国的使命与挑战》。文章分为“改革开放：法治引领破障闯关”、“全面小康：法治铸就公平正义”、“执政能力：法治领航中国未来”等三个部分。文章认为，当前，减政放权，政府权力“瘦身”，职能定位更清晰；建立权力清单，清晰划定行政权力范围，激发市场活力；依法治官、依法治权，制度反腐迈出重要步伐……用改革的办法和法治的思维规范权力运行，清洁党的肌体，提升执政能力。
《投资快报》记者注意到，关于四中全会的主题，习近平总书记9月在庆祝全国人大成立60周年和全国政协成立65周年的两篇讲话实际上已经作出了框架性的论断。本次会议料不会再专门讨论改革，但总书记所作报告中应会强调按照三中全会部署落实改革。改革开放以来，每一届中央委员会通常召开七次全体会议，这基本形成了惯例，即“一中全会”到“七中全会”。一、二中全会聚焦“人事”安排，“一中全会”讨论选举党的领导，“二中全会”讨论推荐国家机构的领导，“三中全会”一般以经济改革为主题，提出重大改革命题和改革举措，“四中全会”研究党建工作等。去年的三中全会提出全面深化改革的决定，不仅是经济改革决定，还包含政治、文化、军事、外交等各方面的改革意见，本届四中全会“依法治国”就是对三中全会关于政治领域改革的进一步深化，紧扣三中全会部署，是全面深化改革的重要一步。
依法治国概念股闻风而动
随着十八届四中全会的召开，依法治国主题的讨论气氛也越来越浓。司法体制改革的去地方化、法院去行政化、法官职业化也开始破冰。在二级市场，依法治国概念股也受到资金青睐，在司法领域用于舆情监测的万达信息和拓尔思近期走势较强。此外，作为视频通讯解决方案提供商的迪威视讯和防弹衣衬布生产企业的宜科科技也受到了关注。
依法治国概念股集中在司法和执法相关的上市公司领域，是因为我国目前司法、执法力量投入严重不足，未来有着投入增强的预期。申银万国的报告显示，自改革开放以来，党历次中央委员会全体会议中，首次将法治作为主题，依法治国方略进入新阶段。我国公共安全的支出与美国相比明显偏低，导致我国司法、执法的财力、人力奇缺。统计数字显示，2013年，全国公共财政支出140212.1亿人民币，用在公共安全上的支出7786.78亿元，占比5.55%，同期美国公共安全项目支出占总预算支出的比例为24.37%。而我国的刑事案件又一直处于上升的趋势，以每年同比20%的速度上升。从人均警察数来看，我国也大幅低于美国。四中全会全面推进依法治国后，司法执法数量、效率将大幅提高，与国际法治水平较高的地区接轨。
在具体的投资机会方面，申银万国建议从两条主线挖掘这一确定性大主题的机会：一是司法环节的侦查、监控、舆情监测、取证和审判诉讼等；二是执法环节的测谎、防爆、监狱管理和武装设备等。个股方面，申银万国首推东软载波（300183）、东方网力（300367）、银河电子（002519）、美亚柏科（300188）、凤凰光学（600071）和华宇软件（300271）。建议关注迪威视讯（300167）、拓尔思（300229）、华平股份（300074）和北斗星通（002151）。
财税改革再推进
除了依法治国外，业界认为，此次会议将极大增强新一届中央领导的集体权威，依法治国也将为经济改革提供强有力的政治保障，预计《消费税法》、《资源税法》、《房产税法》等一系列和财税制度改革相关的法律法规未来将陆续出台。
近期，财税改革再推进，“第二国库”全面清理。10月8日，国务院发布《关于深化预算管理制度改革的决定》提到，要遵循现代国家治理理念，着力构建规范的现代预算制度，并与相关法律和制度的修订完善相衔接；划清市场与政府边界。凡属市场能发挥作用的，财税优惠政策等要逐步退出；凡属市场不能有效发挥作用的，政府包括公共财政等要主动补位。《决定》中的一些措施力度空前，包括：推进预算决算公开，公开“三公”经费中除涉密信息以外的所有内容；建立考核问责机制，政府性债务作为硬性指标纳入政绩考核；全面清理整顿财政专户；明确跨年制财政规划；压缩专项转移支付比例等。
分析认为，此轮结构型财税改革将在稳定宏观税负的前提下调整财政收支结构，约束地方政府规模扩张冲动，让利于企业部门和居民部门的发展，释放改革红利，最终将带来国民收入分配关系调整、促进消费、减少城乡差别、保障新型城镇化顺利推进、产业升级等一系列深远变化。
中金公司预计在稳定税负的前提下，未来的财税改革会逐步提高直接税比重。如逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，将此前具有更多逃税和避税手段的富人纳入征税范围，而对中产阶级而言，所得税税负可能会下降；其次是加快房地产税立法，让房地产税逐渐成为地方政府稳定的收入来源和主体税种；另外，还要逐步扩大消费税的征收范围，如环保税的立法改革将会对节能环保产业发展有较大的促进作用，资本市场也将从这些改革中发现巨大机会。
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