APEC财长会通过基础设施投资路线图

　　发表联合声明建议推进结构改革释放增长新动力，应吸引长期融资和撬动民间资本

　　据新华社电 第21届亚太经合组织财长会议22日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席开幕式并致辞。会议围绕四大议题发表了《2014亚太经合组织财长联合声明》，其中各方承诺将进一步推进结构改革，采取必要措施解决现有经济发展中的瓶颈和弱点，释放经济潜在增长的新动力。

　　实施财税政策促经济结构调整

　　在为期一天的财长会上，21个成员经济体的财政部长们深入讨论了“区域宏观经济形势与展望”“基础设施投融资合作”“促进经济结构调整的财税政策与改革”和“金融支持区域实体经济发展”等区域经济发展与重大问题，形成了广泛共识和务实成果。

　　财长们一致认为，亚太地区作为世界经济增长的引擎，应当为引领全球经济复苏，实现强劲、可持续和平衡增长做出贡献。为此，应实施适宜的宏观经济政策，支持经济增长，创造就业。

　　中国财政部部长楼继伟介绍，基础设施投资是此次财长会讨论的重点。财长们建议应进一步通过PPP等融资方式吸引长期融资和撬动民间资本，解决目前亚太地区面临的巨大的基础设施融资缺口。

　　财长们还强调，应当实施适当的财税政策促进经济结构调整，并在确保公共财政可持续的基础上，实现强劲、可持续和平衡增长。特别是在创造就业方面，各方将继续实施适宜的财税政策促进服务业和中小企业发展，加强教育和培训，为妇女和年轻人创造更多就业机会。在应对环境和资源约束方面，财税政策可以与市场机制相互补充，推动绿色增长和可持续发展。此外，各方承诺要深化财政和预算改革，加强财政可持续性。

　　应进一步发展灾害风险融资

　　财长们强调，优质高效的金融体系可以动员更多资金投入生产性活动。根据目前区域经济发展需要，应进一步发展灾害风险融资，提高区域经济应对灾害风险的能力；通过进一步完善资本市场、发展供应链融资等方式解决中小企业面临的资金困难问题。

　　此外，财长们表示，通过此次会议，各方进一步加强了宏观经济政策对话与合作，展示了亚太经济体共同应对内外风险挑战，推动全球经济复苏的决心。尤其是在基础设施投融资合作方面形成的多项务实成果，将直接服务于APEC互联互通蓝图的制订，也为即将召开的领导人会议的财经议程作了很好的铺垫。

　　■ 焦点

　　中国出资500万美元助力PPP实施路线图

　　22日北京举行的第21届亚太经合组织(APEC)财长会通过了《APEC区域基础设施PPP实施路线图》，标志着解决亚太区域基础设施筹资难、推进亚太区域互通互联迈出实质性步伐。

　　据中国财政部部长楼继伟介绍，当天的会议上，有关亚太区域基础设施融资话题的讨论最为激烈，几乎占了近一半时间，核心是讨论倡导政府与社会资本合作的“PPP模式”。

　　当前，APEC区域既有着巨大的基础设施需求，又面临有限的公共财政资源制约。在这一背景下，PPP无疑是一种新的、有别于传统政府采购模式发展基础设施的可行模式。

　　此次财长会上，中国除了宣布已建立国家层面的PPP中心，还决定利用在亚洲开发银行设立的中国减贫和区域合作基金中的500万美元，支持APEC发展中国家在基础设施PPP、区域合作和互联互通领域的能力建设和项目开发。

　　而与会财长们明确，基础设施PPP实施路线图旨在落实2013年印尼作为APEC机制东道主通过的APEC基础设施发展和投资多年期计划，并为APEC未来发展基础设施PPP项目提供指导，特别是帮助APEC各经济体的政府官员更好地了解、准备、设计和实施PPP项目，并做出适当的融资安排。

　　PPP(Public-Private Partnership)

　　可称为“公私合作关系”，是公共基础设施项目(如新的电信系统、机场和电厂)的一种筹资模式。

　　■ 解读

　　1 “中国向外界展示改革决心”

　　APEC财长会上，中方不仅对APEC以及亚太地区经济发展做出阐释，还向外界展示中国深化改革的决心，增强国际社会对中国经济发展前景的信心。

　　国务院副总理张高丽在讲话中表示，中国将以改革创新驱动发展，将实行更加积极主动的开放战略，不断完善营商环境，继续吸引外国企业来华投资兴业。

　　南开大学APEC研究中心副主任刘晨阳表示，APEC会议影响力很大，领导人多会借助这个场合向外界宣介一些经济政策。习近平主席去年在印尼参加APEC会议时就宣介了中国经济政策和改革成果，这是APEC其他成员非常关注的内容。特别是今年恰逢四中全会召开，很多成员都很关注中国领导人会向世界传递哪些信号。张高丽副总理的讲话进一步坚定了外界的决心，即中国虽然已经进入改革攻坚阶段，但我们加强改革力度的决心是不变的，而且向更加开放的方向发展。

　　2 “APEC成员合作更注重时效”

　　除了聚焦中国经济发展情况，此次会议另一重要议题就是促进基础设施投融资合作。

　　为何此次财长会议如此重视基础设施投融资合作问题，南开大学APEC研究中心副主任刘晨阳表示，基础设施投融资是APEC各成员实质性关注的话题，也是今年APEC财长会议一大亮点，此前曾有分析人士认为APEC时效性不强，基础设施建设能有效加强APEC合作时效性，凝聚成员向心力。基础设施建设最重要的就是资金，没有多元化的投融资渠道，规划和蓝图就无法实施。APEC财长会议重视这一问题，将为基础设施互联互通提供保障，也将推进亚太地区务实合作。 新京报记者 王晓枫

　　■ 回应

　　楼继伟：中国经济增长质量在提高

　　22日，国家财政部部长楼继伟在APEC财长会议联合记者会上回应有关中国经济增长速度的问题。

　　楼继伟表示，对于中国经济增长，政府设定目标是7.5%左右，这并非计划经济时必须达到的任务，而是有区间的预期，第三季度7.3%的经济增速在预计区间之内，目前我们就业情况良好，物价比较平稳，我们经济增长质量在提高，政府所引领的投资增长没有民间投资增长快，服务业增长快于工业增长，节能减排力度在加大，整体上是好的趋势。此次会议上，很多财长都表示仅重视增长速度是不够的，更要重视增长质量。 新京报记者 王晓枫

　　■ 看点

　　日财务相4年来首次参会

　　日本财务相麻生太郎出席了22日的财长会议，据日本媒体报道，这是过去四年来日本财务相首次参加APEC财长会议，因为APEC财长会议一般由日本内阁副大臣参加。

　　对于日本今年为何派出财务相参加APEC财长会议，日本副财务大臣山崎达雄在记者会后对新京报记者表示，日本通常在10月和11月期间有临时国会，日本财务相公务缠身可能会无法离开东京。

　　但今年，财政部没有什么议案需要批准，因此财务相就有时间来参加APEC财长会议了，与此同时，财务相了解到很多国家对日本的经济发展状况很感兴趣，因此他觉得参加APEC财长会议是一个好机会向外界讲述日本的经济。 新京报记者 王晓枫