匡贤明：批复项目密集公布 扩大投资成主题

　　扩大投资不是问题的关键，关键是在扩大投资的同时加快投资结构的调整。从地域结构看，其中一些项目更是长期需要投资但一直没有突破的项目。

　　今年三季度经济数据出来后，GDP增长速度创新2009年第一季度以来的新低。在这个形势下，宏观经济政策调整势必引发各方高度关注。客观地看，单纯地看投资、尤其是加大投资审批力度，并不能说明中国宏观经济政策出现拐点。关键要看投资方向是否适应我国经济转型的需要，投资结构是否得到有效调整。

　　据新华社报道，发改委一周内公布11个批复项目，其中铁路项目6个，机场项目5个，总投资额度达2458亿；有人认为，这意味着投资将成四季度的主题。但从两个方面看，这个判断值得商榷。

　　第一，这个规模很难说是投资的放松。2014年前三季度我国固定资产投资35.8万亿元，月均近4万亿的投资规模。即便这11个项目一个月内同时开工，也仅为月均投资的6.2%。更不用说这11个项目投资跨度长达数年。第二，从地域看，中西部地区占9个。所以这次投资的重点，是经济欠发达地区。第三，更重要的是，其中几个项目，有助于加快区域基础设施的互联互通。例如，云南省澜沧民用机场、调整新建大理至瑞丽铁路建设内容和总投资、新建玉溪至磨憨铁路，将在打造10+1升级版中发挥重要作用。

　　我国的问题不在于要不要投资，而是在于投资是否有效。当前我国投资领域中出现的最大问题就是产能过剩，特别是重化工业领域。在应对国际金融危机中，各方之所以对铁公基持保留态度，一个重要原因在于没有考虑到地域、行业等投资结构，为投资而投资的特点突出。

　　因此，问题的关键是同时要加快投资结构的调整。从地域结构看，这11个项目恶化投资结构的可能性不大。其中一些项目更是长期需要投资但一直没有突破的。比如，由于地貌原因，大理至瑞丽铁路建设长期没有突破，成为地方经济发展的掣肘。这次调整了大瑞铁路的设计与总投资，有助于加快大瑞铁路建设内容及总投资方案的调整。

　　但是，并不是说这11个项目没有遗憾。我们一直建议，要放开基础领域投资，尽快在铁路、电信、电力、教育、医疗、金融等垄断行业推出更大规模的向社会资本开放的重大项目。这11个项目，本可以更大程度地向社会资本开放。应当说，这才是我国扩大投资进程中需要高度重视的问题。