罗萨莱斯：美国企图通过TPP限制中国企业

　　11月1日，中国（海南）改革发展研究院、中国国际经济技术交流中心举办的"2014’新兴经济体智库经济政策"论坛在海口举行。论坛主题为"走向新常态的新兴经济体"。搜狐财经为论坛协办机构。联合国拉美经委会国际贸易与一体化部主任罗萨莱斯发表了演讲。以下为演讲全文：

罗萨莱斯：联合国拉美经委会国际贸易与一体化部主任

　　首先，非常感谢组织者对我的邀请。目前世界经济发展普遍不佳，中国、日本、拉丁美洲的经济增长率比去年有所放缓，其他金砖国家的经济增长速度都有所下降。欧元区也几乎进入到衰退阶段，并且还加上通货紧缩。这样的背景下，发达国家与新兴经济体在分离，从图中可以看到，欧盟出口的情况，发展中国家是红的，发达国家是蓝的，这是2008年的状态，可以看到两类国家的出口状况。OECD国家经济疲弱，影响到进口，我们可以看到南南出口和北南出口的状态。从短期来看，去年开始南部出口大幅度的下降，南南出口去年仅为4%，南向北的出口也在下降。从中长期来看，有很多结构性的改变，并正在发展之中，将会影响到下一个十年的前景。

　　这个图是全球的主要发展趋势，这是人类历史上发展最快的一个阶段，发展中国家的崛起。全球生产的组织方式是通过全球供应链进行的，或者区域供应链进行的，产品经常包含各国的因素，同时，超大的自由贸易协定是一个回应的方法。危机使中国和其他发达国家的收入差距在减少，我们可以看到人均收入的增长水平，这是2014年的状态，这是2015－2017年中国和其他国家的比较。南南贸易将会超过北北贸易，这种超大贸易区的谈判所包含的内容是WTO所没有的。他们对于国际生产网络是非常重要的，第一栏是传统的谈判内容，第二栏是WTO的谈判内容，第三栏是WTO所没有涉及的内容。这对全球的供应链都有重大的意义，对TPP有什么好处呢？第一，TPP是非常重要的。现在能够在全球的供应链当中创造更加复杂的生产活动规则、贸易规则、投资规则，当然还有其他的好处。但是美国可能有自己的考虑，希望够通过TPP重新恢复自己的竞争力。第二，限制中国企业在东亚的扩张。因为规则要求非常高，包括产权保护、国有企业的介入、劳动标准和环境标准。第三，加强美国公司在亚洲价值链中的存在。第四，让中日韩自由贸易区中性化，最后美国还必须把TPP的承诺纳入到APEC或者是其他的多边自由贸易框架当中。当然，这样做是不容易的，其他一些国家也有反对的，比如说劳动和环境标准并不是所有的国家都同意的。还有知识产权和商务方面都有约束性的规定，要求日本、澳大利亚在各个方面都有不同的反对意见。美国和其他的国家有矛盾，比如说农业是通过双边谈判还是通过多边谈判，比如说与日本或者其他国家谈，如果是多边谈判，就把加拿大、澳大利亚等加进去，TTIP仅仅是美国和欧洲之间的协议，当然还有其他相关的区别。在这里还有几点，也是最为重要的一点，就是投资者协议解决法国和德国之间的问题。再就是金融监管，美国反对监管的一致性，美国跟欧洲之间也存在着矛盾。我要提出一些问题，我们假定TPP和TTIP将来取得成功，那么，TPP和TTIP之间有什么关系，会不会出现贸易的区域化。拉丁美洲、欧洲和美国之间的协议是什么状态，TPP在区域一体化中起到什么作用，包括在拉美和欧洲。那么，大的协议与WTO之间的关系是什么，对与金砖国家来说，他们应该怎么做。这些大的传统的问题是WTO来做，另外强调多边主义，希望能取得成功，这个时候WTO就可以进一步继续解决第二代的问题，WTO可以促进各种自由贸易协定的融合和大的区域贸易之间的融合。可以说，中国可以起到一个积极的作用，比如说，建立中日、中韩之间的自由贸易区，就可以发挥更大的作用。

　　我对中国的政策提出几点意见，中国和TPP有什么关系，中国是不是要加入TPP。中国要加入的话，TPP必须有有限的规则，中国不是按照目前的规则加入，而应该有新的规则。归根到底，美国可能会单方面修改协议的内容，所以，中国不能仅仅与美国谈。对中国来说，就是促进改革，促进国内领域的发展，包括金融监管、产权保护等。那么中国在贸易谈判中的作用是什么呢？在我看来，中国可以促进多哈回合的谈判，特别是在下一步的谈判中可以促进在WTO进行2.0升级版的谈判，促进亚洲银行的发展。对美国来说，就是投资协议。对于欧盟来讲，让中国参与欧元区危机的解决，解决欧元区的危机，同时促进中欧自由贸易融合，这样对世界都有好处。国家开发银行应该与拉丁美洲之间合作进行基础项目的投资，支持拉美对中国的出口，支持中小企业对中国的出口，促进中国在拉丁美洲的投资。

　　（根据速记整理，未经演讲者审阅）