目前是中国推进价格改革的最好时机

　　国务院总理李克强近日主持召开的国务院常务会议，部署加快推进价格改革，更大程度让市场定价。会议指出，缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价，有利于维护生产者和消费者合法权益，以合理的价格信号促进市场竞争。

　　价格改革是中国市场化改革的关键环节，难 度也最大，因为它牵扯到国企改革、打破垄断等一系列重大改革，是改革最难啃的骨头。早在十八届三中全会上，会议就提出凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。公报还要求完善农产品价格形成机制。

　　今年初，发改委确定年度经济改革九大任务中，推进资源品价格改革位列第二。到目前为止，中国政府今年已经启动了对新疆棉花和东北、内蒙古大豆实行目标价格的试点工作，推出了全国范围内居民阶梯气价政策，放开了所有电信业务资费管制而实行市场调节价。此外，还要求放开种子、桑蚕茧和小工业盐价格，并在新建的准池铁路货物运价实行市场调节。

　　未来，还应该进一步触及价格改革的核心。一个现实的问题是，人们对一些价格垄断颇为不满的同时，又对价格改革心存担忧，因为在人们的印象中，一些领域的价格改革似乎意味着涨价。对于这个问题，李克强总理在这次会议上强调，价格改革是为了切实形成一种由市场需求定价、“有升有降”的合理价格机制。他表示，市场定价实际上是给了消费者更多自主选择的权利，从长远来看，对于消费者是有利的。

　　目前是中国推进价格改革的最好时机，这是因为PPI、CPI在过去数月持续走低，而且在国际上，石油、铁矿石等能源和资源价格也开始大幅回落，这是千载难逢的机遇，在过去数年，中国的价格改革在一个通胀的环境中总是助长通胀预期，使得价格改革阻力较大。当前物价平稳且上游价格下降明显，创造了资源价格改革稳步快跑的机会。

　　改革首先要尽快放开竞争性领域、垄断领域和社会需要而产品和服务短缺的领域，政府退出竞争性领域，有序放开市场准入，鼓励和引导民营企业进入各要素市场。不能放开的领域要完善定价方式，不能继续像以前那样黑箱操作，而是要公开定价方式以及价格形成过程，举行听证会应该广泛征求民意而不是走过场；即使是少数关系国家命脉的核心领域，政府定价也要接近市场价格的走势。

　　价格改革的本质就是转变政府职能，缩小政府定价范围，打破垄断，引进更多市场竞争主体。决定价格改革的是行政改革、国企改革，价格改革也是推动经济结构改革以及转变发展方式的前提，可以看出，价格改革处于整个改革的核心位置，牵一发而动全身，因此，不管是目前难得一遇的改革时间窗口，还是推动经济转型的任务，都要求价格改革务必知难而上，加快改革进程。

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