新华网上海12月13日电（记者叶锋、何欣荣）当中国经济整体进入新常态，一些代表性地区的经济运行的“样本意义”更加凸显。上海市政府发展研究中心13日在此间发布2014／2015上海经济社会发展形势的系列分析报告。报告认为，上海经济已率先直面“新常态”，其增长对投资依赖度更低，创新驱动力更强，在动力方面逐步由“拼资源”向“拼智力”转变。
根据报告，2014年上海经济运行呈现出“稳中有进”的良好态势。前三季度全市GDP累计增速分别为7.0%、7.1%和7.0%，预计全年增速在7.0%左右。前10个月全市居民消费价格涨幅为2.7%，低于3%的年度控制目标。截至10月末，全市新增就业岗位58.15万个，提前三个月完成年度就业创业目标。统计数据还显示，今年以来上海的产业结构进一步得到优化，利用外资的质量、金融市场的活跃度等均有明显提升。
2008年以后，上海经济告别了连续保持16年的两位数增长，增速回落到一位数。上海的经济增速已从以往高于全国两个百分点转为低于全国0.5－1个百分点。
不过，在新常态下，上海经济增长的稳定性值得称道。报告披露的数据显示，2011－2013年，上海经济增速从8.2%降到7.7%，波动幅度为0.5个百分点；同期全国经济增速从8.7%下降至7.4%，波幅为1.3个百分点。
在经济结构方面，与全国一样，上海的服务业增长快于制造业，但表现更为明显：2011年以来上海服务业增速平均快于制造业4个百分点。上海服务业增长的主要动力来自金融、贸易、商务等现代服务业，且产业融合发展趋势突出。
在经济动力方面，上海经济增长对投资的依赖度进一步降低。2013年和2014年，上海以3%－5%的投资增速支撑了7%－8%的经济增长率。“上海经济增长动力转变的背后，一是创新驱动，二是改革红利。”上海市政府发展研究中心主任肖林说。
此外，上海经济进入新常态后的经济效益继续提升。近年，上海的财政收入增速与GDP增速同步，居民收入增速快于GDP增速。与此同时，上海的工业增加值增速持续高于工业总产值增速，同时要求建设用地实现“零增长”甚至“负增长”，经济增长开始摆脱对大规模占用土地的依赖。
经济整体进入新常态后，上海也面临着政府负债压力较大、房地产泡沫较大、影子银行膨胀等众多历年累积起来的风险。与此同时，上海城市运行安全矛盾逐步突出，产业发展面临的制度约束也更为明显。
“2015年上海经济仍然存在着下行压力，但同时也面临着一些有利因素，比如自贸试验区改革开放进一步深化将拉动全市经济增长，"营改增"的覆盖将进一步带动服务业发展，利率下调和房地产相关政策调整也将有利于活跃股市、稳定房市。”报告预测，经过努力，明年上海经济仍有可能达到7%左右的增速。
作者：叶锋 何欣荣
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