中新网海口12月19日电 (记者 王辛莉)第十届全国旅游质监执法协作会议19日通过《海口宣言》，达成向科技要规范的共识，拟通过网络信息化技术实施旅游执法的新模式，探索依法治旅、依法兴旅之路。
《海口宣言》称要建立健全旅游综合执法平台、旅游电子合同管理平台、旅游电子行程管理平台、旅游行政处罚信息公示平台和网络经营监控系统。这些平台的建立，将让违法违规企业“一处违法、处处受限”，强化旅游企业的法人责任，同时通过红、黑名单等联合监管机制，促进旅游行业诚信体系建设。
本月初，国家旅游局出台《关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法兴旅、依法治旅的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出要推进旅游行业的依法行政，深化行政审批制度改革，完善旅游法规制度体系，提高旅游执法水平，强化旅游法治建设保障。
2013年10月1日中国首部《旅游法》正式实施。《意见》指出，一年多来，旅游业在实践过程中出现了一些新问题：《旅游法》是综合法，涉及各相关部门的职责，但在施行过程中，存在各方协调不力、争权诿责现象，综合法在综合实施上困难重重；有法不依现象仍然存在。《旅游法》实施之初，规范效应初显，但在执法不能全部到位、违法不能一究到底的环境下，旅游市场违法行为出现“回潮”；执法机制不健全，市场执法盲点多，权责脱节、多头执法和选择性执法现象仍然存在。
《意见》坦承，上述问题一方面反映出社会法律信仰没有形成，依法经营、依法维权的社会氛围没有普遍建立。另一方面旅游主管部门法治观念不强、能力不足，有法不能用、不会用、不敢用，旅游经营者和旅游消费者不信、不愿以法律方式，特别是司法途径解决纠纷等也是原因之一。
全国旅游质监执法协作体秘书长张孝春表示，在新形势下，旅游质监将加大对无证经营、超范围经营、虚假广告，以不合理低价组织旅游活动、欺骗或变相强迫消费，商业贿赂，违法“一日游”、欺行霸市、垄断市场，违法调整门票价格，通过边境旅游渠道从事走私、贩毒、赌博和涉黄等行为的打击力度。完善执法机制，将运动式执法转变为常态化监管。
国家旅游局副局长吴文学称，旅游执法要标本兼治。目前全国星级饭店约1.7万家、旅行社达2.6万家，旅游景区景点2万多家，在依法行政的同时，要培育、做大市场主体，发挥市场主体积极性，并要注重导游管理，引导旅行社转变经营方式。
海南等省份在会议上交流了旅游法规体系建设、电子行程单等信息化管理等经验。
作者：王辛莉
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