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新华社2014政府费用十连问:高速收费等未正面回应

来源:春城晚报
资料图片。(图片:春城日报)
资料图片。(图片:春城日报)

  今年,新华社“新华视点”栏目陆续10次播发追问向公民征收的各类行政性事业收费或政府基金。“收得爽快,用得糊涂,去向成谜”,调查背后的发现令人触目惊心。渐入年尾,上述调查和追问有了哪些结果?哪些部门还欠公众一个交代?

  追问1:土地出让金

  调查:据国土资源部数据,全国土地出让价款到去年首次超4万亿元,13年间增长超30倍,总额累计19.4万亿元。最近5年支出达13.49万亿元,部分省份已超过税收收入。

  结果:8月份启动的土地出让金收支全国性审计,已结束现场审计阶段。目前,审计工作待完成汇总、整理等程序后,将向社会公告结果。

  追问2:民航发展基金

  调查:一张机票除了票价本身,还包含被称为“民航发展基金”的几十块钱。去年,该基金收取超过250亿元,记者调查发现,这笔钱不少成为广州、北京等地机场上市公司的收入,还有数十亿元“其他支出”不知所终。

  结果:中国民航局的书面回应称,根据规定,民航发展基金实行收支两条线管理,收入统一上缴中央国库,支出纳入政府性基金预算报财政部批准后执行。基金在使用上严格遵守相关规定,全部用于对民航企事业单位基本建设投资补助和其他各项补贴,其中补贴预算方案在报财政部审批前在民航局政府网站上进行了公示。对于使用民航发展基金给予三个上市机场的补贴,也按规定履行预算管理报批程序,经财政部批准后执行。

  但是,这个回应似乎难以得到认同。

  追问3:附加费

  调查:在关乎民生的水、电、汽油价格中,“附加费”普遍存在。按2013年全国用电量初步估算,仅电价“附加费”一年可达2000多亿元,其中居民生活用电的“附加费”就达270多亿元。

  结果:财政部相关负责人回应,我国将清理规范包括民生资源“附加费”在内的行政事业性收费和政府性基金。对于未列入财政部目录清单的行政事业性收费和政府性基金,公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。11月15日,国务院常务会议也部署加快推进价格改革、实施普遍性降费。

  追问4:城市停车费

  调查:北京、上海、广州、天津等地的财政部门没有一个公开披露巨额停车费的详细收支情况。据记者调查,车主缴纳的停车费与政府财政所得之间存在巨大差额,至少有一半收上来的钱最终没有进入政府的口袋,有地方财政甚至分文未取;作为公共资源的道路停车位,经营过度“私人化”,公共资源分配长期“暗箱化”。

  结果:北京市相关部门称“市级部门不掌握情况,停车属于区县政府管理”;广州市交通部门和停车协会特地召开新闻发布会,称广州两家垄断管理企业年总利润为263万元,社会舆论哗然;天津交通部门和联华停车公司大股东市国资委表示,对联华公司“无法管理”;上海市交通委称,停车费出现“收不上来”的情况,但表示将从收支两条线加强对上海停车收费的管理。

  追问5:住宅维修资金

  调查:自1998年实行住宅专项维修资金管理办法至今,各地收取维修资金在5000亿元左右。这笔巨款长期被闲置在银行难以取出,似乎处于“沉睡”状态。但实际上,它们在暗中“钱生钱”,部分被挪用、炒股和理财,沦为某些部门的“生财工具”。

  结果:住建部房地产市场监管司物业管理处处长陈伟表示,当前,针对住房维修资金群众反映强烈。因各地情况不一样,维修资金问题比较复杂,目前仍在进一步研究中,也在做相关探索。

  追问6:公交卡押金

  调查:公交一卡通发行量在我国已超1.8亿张,每张卡押金10元到30元。大多数人认为,这笔巨款一直躺在专用账户上“沉睡”、可以随时取回。但记者调查发现,数亿元押金层层被“截留”,还剩多少成“谜”。

  结果:针对公交一卡通巨额押金,已有北京、福州、广州、厦门、南京、郑州等十余个城市市民申请公开或提起诉讼。交通运输部有关负责人表示,对此问题请采访各地交通部门,交通运输部尚无规定和具体办法。

  追问7:涉农补贴

  调查:近一年来,全国查处各种涉农补贴问题6000余起,涉及资金20多亿元,今年1至7月全国检察机关查处涉农领域贪腐逾万人。

  结果:今年的中央一号文件明确提出要提高补贴精准性、指向性,整合和统筹使用涉农资金,稳步推进从财政预算编制环节清理和归并整合涉农资金。但是涉农资金腐败问题依然频发。支农资金屡屡被套取说明制度的完善已经刻不容缓,如何在“大补贴”时代加强精细化管理是一道亟待破解的课题。

  追问8:科研经费

  调查:不少人把科研经费当做“唐僧肉”,通过虚列劳务费用、收集发票冲账、借壳套现等方式中饱私囊。仅去年,全国公共财政科技支出超过5000亿元,但学术成果和技术创新并不尽如人意。

  结果:稿件播发后,许多地方随即出台了加强对科研经费管理的细则。如福建省出台《关于改进加强省级财政科研项目和资金管理的若干意见》,提出从明年起对科研项目经费实行“公务卡”,采用非现金方式结算,实现“痕迹管理”。

  追问9:高速公路收费

  调查:兴起于上世纪90年代的收费高速公路,将迎来收费到期的高峰。高速公路成为“印钞机”,微利公用事业变身暴利行业;收来的钱除了修路还贷,还用在了高福利养人或被挪用;而“统贷统还”政策将导致“东收西还”无限循环。

  结果:交通部公路局局长李彦武认为:“统贷统还符合网络性基础设施的特性”“一方面还会继续坚持收费政策,吸引社会资本投资以高速公路为主的收费公路;另一方面建立以公共财政投入为主的普通公路投融资机制。进一步提高收费公路门槛,严格限制新增普通收费公路,控制收费公路规模。未来,我国收费公路规模将控制在公路网总规模的3%。”对于各界高度关注的高速公路收费年限,李彦武没有给出直接回应。

  追问10:彩票资金

  调查:官方数据显示,我国彩票发行规模已累计达1.7万亿元。然而,其中占比15%的发行费标准多年居高不下;规定占35%的公益金中,也有部分趴在地方政府账上“睡大觉”,还有部分资金被用于盖大楼、买游艇、补亏空。

  结果:审计署于11月中旬出动18个特派办,选了全国18个省份开展彩票资金审计工作。此次审计将持续1个月时间。目前,各省级彩票管理机构正配合审计署对本省各级彩票资金的管理使用进行审计。本版文图据新华社

business.sohu.com true 春城晚报 https://business.sohu.com/20141226/n407314303.shtml report 3175 资料图片。(图片:春城日报)今年,新华社“新华视点”栏目陆续10次播发追问向公民征收的各类行政性事业收费或政府基金。“收得爽快,用得糊涂,去向成谜”,调查背后的
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