低油价对中国有利有弊：会助长高耗能产业发展

　　跌跌不休的油价，对中国会产生什么影响？在上海证券报·中国证券网昨日举办的第一期“金融街月谈”上，与会专家认为，中国应该抓住低油价的有利时机加快相关改革。

　　低油价对中国有利有弊

　　专家普遍认为，未来一段时间内，油价还会在低位徘徊，低油价对中国经济有

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　　低油价对中国有利的一面在于，它使中国经济降低了发展成本。从2013年四季度开始，中国开始已经成为世界最大的石油进口国，油价的低位运行能够直接降低中国的进口成本。从微观层面来看，每个家庭的交通成本都实打实地降低了。

　　目前，我国私家车数量超过1亿辆，自驾车出行已成为现代生活方式的一部分。

　　“根据我们的调研，平均每个家庭每年节约的交通成本可以达到2000元。” 中国石油天然气集团公司政策研究室发展战略处处长唐廷川说。

　　低油价对中国经济不利的影响在于影响节能减排。首先，因为石油和新能源、清洁能源之间是有替代性的，油价跌到一定程度，它必然对新能源产业产生一定的挤出效应。其次，低油价会助长高耗能产业的发展，进而导致环境污染加剧。

　　“因此，政府一定要出面分头支持和干预。”国务院发展研究中心对外经济研究部副处长赵福军这样认为。

　　动用税收工具促进节能减排

　　赵福军说，财政部已经根据油价变化情况增加成品油消费税，这个措施可以应对低油价对节能减排产生的不利影响，并推动我国经济迈向健康可持续的增长模式。

　　11月29日，我国调整成品油等部分产品消费税，其中，汽油消费税单位税额提高0.12元/升；柴油消费税提高0.14元/升。这是自2009年成品油税费改革后首度调整成品油消费税。

　　12月13日，又将汽油消费税提高0.28元/升，柴油消费税提高0.16元/升。

　　从全球看，中国并非唯一提高成品油消费税的国家。2012年以来，俄罗斯、澳大利亚、新西兰、法国等十多个国家相继提高了成品油消费税。降低能耗实现绿色发展无疑是各个国家和地区的共同初衷。

　　赵福军认为，消费税是国家引导生产和消费、促进节能环保、调节收入分配的重要税收工具，今后还应该继续根据国际油价的变化来调整石油消费税。

　　赵福军还表示，为了支持节能减排，还要赶快出台环保税这样的税种。近期国际油价的持续下跌为改革提供了更适合的时机，便于市场平稳过渡。

　　国务院发展研究中心产业经济研究部研究员王金照也认可税收调整的思路。

　　他认为，“在我国资源环境的矛盾日益突出，污染治理任务日益艰巨的情况下，通过提高消费税来抑制成品油消费过快增长，在情理之中。”

　　王金照还建议，“消费税上涨的同时，能不能对其他税种作一些相应的调整，比如个人所得税、企业所得税能够降一点。让中国经济总体税负不要再增加，我想这个改革是要匹配起来的。”