中央媒体轮番炮轰出租车行业垄断：不能让既得利益群体把持

　　【编者按】

　　中国的出租车罢运事件，已经引起官方通讯社—新华社和中央级媒体人民日报的共同关注。

　　今年1月4日，沈阳数千台出租车集体罢运。

　　两天后的1月6日，人民日报针对此事发表评论文章《出租车“两头难”咋变“两头甜”》。文章指出，由于行业的垄断，出租车行业应该“两头甜”的图景，变成“两头难”，出租车公司坐收"份子钱"、出租车号码炒至70万。文章提出，随着矛盾的深化，应该是逐步打破出租车号段控制，取消出租车公司暴利模式的时候了。这才是让司机和市民都受益的治本之策。

　　1月6日稍晚时候，新华社发布一组涉及出租车罢运稿件。文章深刻指出，市场上到底该有多少出租车，要由市场说了算，不是主管部门拍脑门，也不能让既得利益群体把持。以下为新华社报道摘编：　

　　评论篇：

　　沈阳部分出租车近日停运的事件，引起广泛关注。表面上是1元钱的利益纠葛，背后则是利益固化、市场垄断等出租车市场的顽疾。

　　在一些城市，一个出租车运营许可证被炒到几十万元、上百万元的天价，根本原因是政府部门严格控制市场准入，让出租车经营权成为一种投资品和利益输送方式，让出租车市场形成了异化的垄断，也因此产生了固化的既得利益群体。

　　正如一些网民所说，这部分群体已经成为阻挡行业改革与市场化的硬石头，只要利益稍有受损就会以市场秩序被扰乱为由，挟持政府和老百姓。

　　出租车行业本是公共交通的重要补充，如今却形成没钱莫进来的垄断业态，最终遭受损失的是消费者的权益和社会公平及效率。许多城市存在打车难、打车乱，备受公众诟病。监管部门不在顶层设计上动刀子，只是修修补补，总是收效甚微。对于这一持续十多年的社会难题，用扬汤止沸的方式来缓解只能管一阵子，要想根治必须彻底打破市场垄断。

　　此次沈阳停运事件指向的专车服务，客观上冲击了旧有的利益格局，将管理滞后、出租车市场“准入冻结”导致市场供给严重不足等问题暴露无遗。

　　矛盾倒逼改革的良机不可错过。市场上到底该有多少出租车，要由市场说了算，不是主管部门拍脑门，也不能让既得利益群体把持。改革成本高、难度大、敏感复杂不能作为回避矛盾的借口。各地应该抓住这个撕开的口子，深入进去迎难而上，敢于担当，下大力气向出租车行业的种种体制顽疾开刀，务求顺应民意、取得实效、实现突破。

　　调查篇

　　“祥子”集体不拉活，仅是“专车”“黑车”惹的祸？

　　近日，全国接连发生多起出租车停运事件。“祥子”为何频频“不拉活”？新华社记者调查发现，“专车”“黑车”不过是导火索，常年居高不下的“份子钱”和行业垄断问题，才是亟待动刀的行业痼疾。

　　“早上一睁眼，就欠公司100多块。”远高于物价涨幅水平的“份子钱”，与缓慢提增的起步价和小步下降的燃油费形成明显对比。记者采访发现，多名司机表示每月一半以上收入都贡献给了“份子钱”，每天工作时间超过12个小时，长期处于高度疲劳状态，“开8小时车自己一分钱也留不下。”

　　与份子钱一同飚涨的，还有出租车牌照价格。

　　上世纪80年代开始，浙江温州出租车运营证实施投标拍卖，价格从20万元到126万元一路走高；山东价值四五万元的出租车，经营权的转让费已达最高50万元。这些高昂的车标费，都被转移到了无议价能力的“的哥”身上。

　　北京每名出租车司机每月需向公司上缴约4000元“份子钱”，此外还要承担油钱及修车费用。2011年之前，北京市出租车司机收入高于社会平均工资10%左右，而今收入已低于社会平均工资的10%。司机坦言，为了多拉活赚钱，明知“绕路”“拼客”“拒载”会让乘客不满，“也得厚着脸皮这么干”。

　　重压之下，大量出租车司机长时间高强度、超负荷劳动，胃下垂、糖尿病、颈椎腰椎劳损、风湿关节炎也成常见职业病。一位出租车公司管理者坦言，与“骆驼祥子”般的司机相比，出租车公司几乎没有任何市场风险，油费、维修、保养等负担都扔给司机，“只管坐着收‘份子钱’就行”。

　　“份子钱”奇高不降、“打车难”年年被提，多年顽疾却始终鲜被“动刀”。全国社会保障基金理事会机关服务中心主任王国镇指出，出租车整体行业结构不合理。当前出租车公司经营方式带有半垄断性质：出租车行业由政府特许经营，“份子钱”由出租车公司随意定，司机完全没有议价权。

　　国家发改委综合运输研究所城市交通研究室主任程世东认为，目前公众乘车需求远远没有被满足，出租车及租车行业却面临严格的数量管制及单一的价格管制，禁锢行业发展。而相对固定的利益格局使市场缺乏竞争，好的经营主体和司机难以入行。

　　上海金融与法律研究院研究员刘远举认为，减少“份子钱”可促进利益在出租车司机和市场间重新分配，激发司机的积极性和规范意识，减少拒载和高峰停运行为。建议政府放宽对车辆数量和价格的管制，允许个体进入充分竞争，同时监督出租车经营企业财务管理透明化，做出合理定价。

　　出租车司机：

　　我们蛮拼的，但黑车没禁绝，专车又来了

　　记者在沈阳街头随机打了一辆出租车。当被问到最近收入如何时，的哥贾师傅立刻打开话匣子：“现在出租车没法开。我早上4点出门，中午随便糊弄一口饭，再到下午4点交车，一天下来除去饭钱有时连100元都赚不到。”

　　出租车司机宁师傅则认为，沈阳出租车管理没章法，“现在黑车、改装车太多，你到地铁口看看，黑车明目张胆地排成大队没人管。最近又出了个专车服务，和我们抢饭吃。真的应该好好整顿整顿了。”

　　出租车公司日子也不好过，因为越来越多的司机提出了辞职要求。与“开着豪车月薪过万”的网络约租车相比，在出租车公司开传统出租车很难拿到相近的薪水。

　　沈阳旭龙出租车公司经理徐宏说：“公司已经有一些司机去开专车了。面对待遇上的差异，我们无能为力。”

　　 乘客：　　

       打车难、拼客多，出租车咋就管不好

　　的哥师傅叫苦连天，市民也是满腹牢骚。最近沈阳市民微信朋友圈里流传甚广的一条消息，就对沈阳市出租车司机存在的问题提出了批评：风雨交加、大雪纷飞时被漫天要价；着急赶飞机、赶火车、去往闹市区被拒载；不问乘客意见强行拼客；上车还要忍受司机的“烟熏火燎”……

　　许多市民反映，沈阳的“两站一场”打车最难、最乱。记者来到沈阳北站北广场，告知出租车司机要按计价器收费时，司机纷纷表示不愿意走。“我车没气了，要去加气，你再找找吧！”“打表？这哪有打表的啊？”

　　一些市民表示，在“两站一场”如果能找到按计价器收费的出租车就好像中了彩票。

　　市民胡女士说，出租车司机起早贪黑确实不容易，但是“拼客”现象在沈阳也太多了。“沈阳冬天本来就冷，很多时候司机看到路边有人打车，问都不问乘客一句，直接摇下窗户就拼客，一路能拼两三个。”