商务部新闻发言人孙继文19日就《中华人民共和国外国投资法（草案征求意见稿）》向社会公开征求意见发表谈话时表示，外资三法（外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法）修改的基本方向是“三法合一”，制定一部统一的《外国投资法》。草案征求意见稿改革了现行外商投资管理体制，实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。取消外资三法确立的逐案审批制管理模式，对于外商投资企业合同、章程不再保留行政审批，重新构建“有限许可加全面报告”的外资准入管理制度。外国投资者在负面清单内投资，需要申请外资准入许可；外国投资者在中国境内投资，不区分负面清单内外，均需要履行报告义务。在实施负面清单管理模式下，绝大部分的外资进入将不再进行审批。
孙继文表示，在准入前国民待遇加负面清单的管理模式下，禁止和限制外国投资者投资的领域将以清单方式明确列出，清单以外充分开放，外国投资者及其投资享有不低于中国投资者及其投资的待遇。下一步，商务部将严格按照构建开放型经济新体制、实施高水平对外开放的要求，进一步放宽外资准入。(倪铭娅)
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