中国经济网北京1月23日讯 今日，国新办举办了今年第二场国务院政策例行吹风会。保监会副主席周延礼出席会议并发言，他表示，截止到2014年末，保险资金运用余额达到9.3万亿元，同比增长了21.4%。保险资金是资本市场的一个重要机构投资者，积极参与了国家重大基础设施建设和民生工程建设。
以下为发言实录：
新闻界的朋友们，大家上午好。2014年是中国保险业发展最好的一年，也是历史上创造了保险业发展最好的时期，各项业务指标都是历史上最好的。所以，我用了几个“历史上最好”。比如保费收入、赔款支出、资金运用、总资产、防范风险、服务经济、服务小微企业、服务“三农”都创造了历史的最好的水平。这得益于国务院《关于加快发展现代保险服务业若干意见》的发布，也得益于各个方面对保险业的广泛支持。对于保险业来讲，2020年的发展目标和系统支持政策都体现在国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见当中，营造了良好的政策发展环境。我给大家举两个数据，全年的保费收入已经突破2万亿，行业的总资产已经突破10万亿，行业站在新的起点上。利用这个机会向大家介绍一下2014年保险业深化改革和服务实体解决的情况。
第一，深化保险业改革和发展的有关情况。保险业在深化改革和创新发展方面实现了新的突破，保险业大力推进改革创新、行业的发展活力不断地增强。有几方面的具体内容向大家作一些介绍。
一是稳步的推进费率形成机制改革，制定了商业车险条款费率形成机制改革和万能保险费率市场化改革方案。二是稳步推进资金运用体制改革。在产品形态，除了基础设施债券投资计划外，股权投资计划、项目资产支持计划、组合类资产管理产品等正在逐步发展和完善。另外，在交易结构上已经逐步从债权、股权较为单一的交易结构逐步的向股债结合，优先股等更为灵活的交易结构发展。三是逐步推进市场准入和市场退出的制度改革。创新发展自保互保等新型的市场主体。保监会先后起草了《相互保险组织管理暂行办法》，完善了市场化退出机制，并且出台了《保险公司收购合并管理办法》，引入了并购融资，并且允许并购超过20%持股限制等，积极的引导市场化退出。四是稳步的推进监管改革，大家知道，保监会在偿付能力建设方面进行了第二代偿付能力监管制度的改革，现在这个改革基本上完成了，全部主干技术标准17项监管规则经过保监会主席办公会讨论，最近准备发布。另外，我们推进保险规章费改立的工作，全年修改发布4部行政规章，废止规范性文件4798件，规范性文件大幅度减少近80%。另外我们进一步推进简政放权，加强放管结合，现在已经按照国务院的要求，已经达到了减一半的目标要求，现在已经和正在下放取消的行政许可事项16项。
第二，服务实体经济的一些情况。保险业实体经济取得了一定的进展，成绩也比较显著。保险业主动融入和服务实体经济，行业的社会认同感明显增强，形象也大为改善。主要体现在保险业服务经济社会发展，支持“三农”方面。
一是进一步完善了农业风险保障体系。2014年农业保险承保的农作物及林木近40亿亩，参保的农户近2.5亿户次，支付赔款约215亿元，在18个省市启动了目标价格保险试点工作，推动成立了中国农业再保险共同体，启动了全国农业保险信息平台建设，这项工作是历史上从来未有过的。
二是在服务社会保障体系建设方面。截止到2014年末，人身险为广大群众累计提供了195.6万亿风险保障，赔款和给付支出达3428亿元。现在有13家保险公司在27个省开展了373个大病保险统筹项目，覆盖人口6.5亿人。各类基本社保经办和承办覆盖已经达5515万人。小额保险服务7千多万低收入群体。
三是我们积极参与社会管理，联合卫计委、司法部等五个部门，印发了《关于加强医疗责任保险工作的意见》，明确了医疗责任保险发展的目标，会同食药总局，拟定了《关于开展食品安全责任保险制度的指导意见》，很快就会下发，选择重点的行业先行先试。
四是我们推动建立了巨灾风险保障体系。制定巨灾保险制度方案，开发了巨灾保险的一些产品，组建了巨灾保险的共同体。现在已经开始了深圳、宁波等巨灾保险试点，四川、陕西、云南等正在积极的筹备当中。
五是为经济社会发展提供了一些资金支持。截止到2014年末，保险资金运用余额达到9.3万亿元，同比增长了21.4%。保险资金是资本市场的一个重要机构投资者，积极参与了国家重大基础设施建设和民生工程建设。
2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。保险业将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，深入贯彻保险新国十条，以改革创新为动力，努力实现由传统保险业向现代保险服务业的转变。
借此机会非常感谢媒体朋友们长期以来对保险工作，对保险监管工作的关心和支持。谢谢！
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