新证券法最早4月提请审议 年底前出台

　　股票发行注册制度的实施可能会晚于市场预期，但在高层的强力推动下，《证券法》修改在2015年底前完成将是大概率事件。

　　据报道，在征询过各部委意见之后，国务院已于日前把各部委对于《证券法》的修改意见反馈给全国人大财经委，目前正由该草案的起草小组就各部委修改意见对草案进行全面修改。

　　"此次需要修改的内容较多，围绕注册制等一系列问题部委之间分歧较大，"报道称，"顺利的话，预计将在今年4月正式提交全国人大常委会审议，并在今年年底之前正式出台修改后的《证券法》。"

　　今年监管层强力推动注册制改革，高层屡屡吹风。证监会主席肖钢在2015年全国证券期货监管工作会议上提到，强调推进股票发行注册制改革，是2015年资本市场改革的头等大事，是涉及市场参与主体的一项"牵牛鼻子"的系统工程，也是证监会推进监管转型的重要突破口。

　　去年年底中国证监会副主席姚刚也表示，证监会按照中央的要求，11月底已将股票发行注册制改革的方案上报，明年将公开征求意见，讨论取消股票发行的持续盈利条件、降低小微企业和创新型企业的上市门槛。

　　推出股票发行注册制改革方案、修改《证券法》是注册制实施的前提，此前市场预期《证券法》的修改将在2015年年中完成，2015年底正式推行注册制。而在较为乐观的情况下，修改后的《证券法》应当在2014年12月份提交全国人大常委会审议。

　　但是从目前来看，《证券法》的修改进度晚于预期。报道称，因为涉及发审制度的重大变革，各方面的意见较多，且存在分歧。

　　一位权威人士透露称，由于《证券法》这次是大修，相关部委提出的各方面意见都很多，主要涉及注册制改革、公开发行制度、股权众筹、私募、债券发行、投资者保护、证券概念的扩大、监管体制、新三板报价系统、打击证券犯罪、加大证券犯罪民事赔偿民事救济力度、集团诉讼、行政调解等等。目前，各方面在一些问题上分歧很大，其中包括注册制审核权的具体归属、降低上市门槛、200人是否要放开等问题。