中国高铁今年将再通2000公里 铁路大投资继续

　　十二五“收官”之年铁路大投资继续 高铁今年将再通2000公里

　　本报记者 张智 北京报道

　　2014年铁路建设终于尘埃落定。

　　随着大西高铁太原南至西安北段、沪昆高铁长怀段、绵成乐客运专线、贵广高铁、南广高铁、兰新高铁等一批新线相继通车运营，“四纵四横”快速铁路网主骨架初具规模。

　　而未建成路段大部分将在今年建成。

　　2015年是铁路“十二五”规划的收官之年。根据规划，到2015年，全国铁路营业里程达12万公里。今年，我国高速铁路营业里程将达到1.8万公里，以高速铁路为主骨架的快速铁路网将基本建成，总规模达4万公里以上。目前，已完成我国铁路营业里程达11.2万公里，其中高铁1.6万公里，这意味着年内将开通运营高铁2000公里，总运营铁路将再增加8000公里。这就要求今年的建设将保持和去年差不多的速度。

　　同时，铁总表示，将充分挖掘社会力量，吸纳社会资本投建铁路，充分下放权力，不再直接干预铁路局的日常经营活动，并且铁路运输企业盈亏将与职工工资挂钩。

　　高铁成绩单

　　2014年显然是铁路最为辉煌的一年。

　　这一年，中国铁路总公司进一步加快铁路建设，各项铁路建设任务全面完成，新线投产8427公里，创历史最高纪录；完成建设投资8088亿元。我国铁路营业里程已达11.2万公里，其中高铁1.6万公里，位居世界第一，全路动车组运送超过8亿人次，超过铁路总运输量的35%。截至2014年底，中西部铁路营业里程达到7万公里，占全国铁路营业总里程的62.3%。

　　此外，铁路总公司认真落实国务院关于加快铁路建设的部署，加大在建项目组织实施力度，新开工的额哈铁路、怀邵衡铁路、杭黄铁路、川藏铁路成都至雅安段等66个项目已全部完成招标并开工建设，超过“十二五”历年新开工项目平均数37个。

　　至此，2014年全国铁路建设三大目标，即全国铁路固定资产投资8000亿元、新线投产7000公里、新开工项目64项全面完成。

　　据了解，到2015年末，我国高速铁路营业里程将达1.8万公里，以高速铁路为骨架，包括区际快速铁路、城际铁路及既有线提速线路等构成的快速铁路网基本建成，总规模达4万公里以上，基本覆盖50万人口以上城市。而到2020年，路网完善、结构合理、服务优质、安全快捷、技术先进、竞争力强的现代化铁路，将基本实现相邻中心城市间及中心城市与周边城市间形成1～2小时交通圈，“人便其行、货畅其流”的目标将逐步变为现实。

　　“高铁所带来的变化比高速公路要大，从功能上来说高速公路是封闭的，对周边的带动是很小的；高铁则是开放性的，带动性更强。”国务院发展研究中心原副主任卢中原表示。在卢中原看来，高铁的速度会缩小城市地域之间的空间。

　　高铁时代催生高铁经济，高铁网络上的每一个节点城市都孕育着巨大商机，面临前所未有的发展机遇。随着高速铁路在综合交通运输体系中的作用持续增强，全社会人流、物流周转明显加快，成本有效降低，为改善企业经营效益、提高经济发展质量发挥了重要作用。据统计，我国已开通运营的高铁可为货物运输腾出2.3亿吨的年运力。

　　不仅如此，中国高铁既有经过零下40度高寒地带的哈大高铁，也有穿越台风频发环境的海南环岛高铁；既有经过“大风区”和戈壁沙漠的兰新高铁，也有隧道长度超过总长度一半、有“超级高速地铁”之称的贵广高铁。这些覆盖各种地质和气候条件的高铁，为世界高铁建设积累了丰富的经验。

　　决战2015

　　但铁路建设的步伐并不会就此放缓。

　　中国铁路总公司总经理盛光祖表示，2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年。中国铁路总公司将认真贯彻国务院关于加快铁路建设的部署，以中西部地区铁路建设为重点，切实做好铁路建设各项工作，确保完成“十二五”铁路建设发展目标。

　　按照铁路“十二五”规划，全国铁路营业里程达12万公里，目前已完成11.2万公里，今年还需建成通车8000公里，其中，将有不少于2000公里的高铁，才能完成高速铁路营业里程1.8万公里的目标。

　　这和去年的建设任务差不多。

　　“完成任务没有问题，铁路建设正处于收获时期，预计可能超额完成任务。”一位接近铁总的人士表示。

　　“铁路不能仅仅算财务账，还要看对地方经济的拉动，这也是投资的重要出发点。” 国家发改委一位人士表示。

　　今年的任务不仅于此。

　　按照国务院部署，铁路将加快“走出去”步伐，服务国家对外开放大局，进一步提升我国铁路的国际竞争力。推进与周边国家铁路互联互通建设，近期以中老、中泰铁路项目为重点，积极做好相关工作。积极推动匈塞铁路、俄罗斯莫斯科—喀山高铁、坦赞铁路等项目，按期完成建设目标。

　　整合全路集装箱国际联运业务也将成为重点。加强国内和国际经营网络建设，构建铁路跨国物流平台，提高我国铁路在国际物流市场的竞争力。围绕组织开行好中欧、中亚班列，加强与沿线各国铁路的协调，畅通和扩大国际运输通道，建立健全量价捆绑机制，大力开发境内货源和境外回程货源，实现班列开行数量持续快速增长，努力把中欧、中亚班列打造成为国际物流业知名品牌。

　　不过，企业的经济账还是要算的。铁路将建立运输企业盈亏与工资挂钩机制，落实总公司、铁路局的经营责任，充分调动各个层级和全体干部职工增收节支的积极性。

　　此外，还将积极推进铁路分类建设，完善路地合作机制，支持地方政府、社会企业建设和经营城际铁路、市域铁路、资源开发性铁路和支线铁路，吸引社会资本投资铁路建设。加大铁路发展基金募集力度，创新铁路建设债券发行方式，增强对社会资本的吸引力，充分运用融资租赁、保险资金债权计划等融资方式，多渠道筹集资金，为铁路建设提供资金保障。