冯兴元：8000亿水利投资要考虑效益

　　　2015年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大三次会议上做政府工作报告。在投资领域，李克强在报告中指出将棚改、铁路、水利投资三箭齐发，其中铁路投资和水利投资将达到8000亿。针对上述讲话，搜狐财经第一时间连线了社科院农村发展研究所研究员、社科院中小银行研究基地秘书长冯兴元。

　　铁路改革思路还不明确

　　冯兴元认为高铁投资有带动就业的成分在里面，就像奥巴马做法，造铁路就会有人打工，做事情。从盈利来看不乐观，高铁目前除了北京上海这一段，其他线路都是亏损的，越运行越亏损。如果长远要亏损，现在继续负债加强政府这方面的投资未必是好事。中国不能单纯强调发展高铁，实际上东北地区铁路面积比较大，可能中西部铁路的密度要大，并不是说每一段都是高铁。而且如果把高铁一直修到欧洲，是不是这些货物会走高铁是个问题，运输用高铁也是很贵的，可能运输用船比较便宜。

　　中国铁路总公司在2013年成立，取代被撤销的铁道部。冯兴元认为铁总作为国企，还是存在政企不分的现象。原来铁道部投资，现在换成企业投资，以后还债的方式不一样了，企业还债的话政府在隐性担保，出问题了纳税人要出钱。

　　关于铁路行业改革，冯兴元认为政府铁路改革的思路还不明确，但是铁总不分拆永远搞不好。混合所有制改革，私营企业钱投进去若没有回报，那也不对。如果让民间主导，可以把铁路变成盈利，而让政府主导，它有预算软约束，负债就负债，赔钱就赔钱，没有弥补成本的动力。中国可以借鉴德国铁路的改革，德国把轨道和运营分开，运营多元化，轨道一些重要的机构可以参股，重要的利益相关者可以一起参股。

　　水利投资要考虑效益

　　关于水利投资，中国从 2011年到2013年，水利投资总额只有3000多亿到4000多亿，2014年全国水利投资也不到5000亿，为什么会增加这么多的水利投资？

　　冯兴元认为，水利如果不跟水电结合，直接创造收益也难。今年要开工27个大项目，如果只是投资，但是效益在哪里，看不到，农田基础设施也不可能这么大。但是水电也有问题，现在用电量、运输量这两个数据都比较弱，你发的电现在是不是够用了，你是不是还要发这么多电，你别想着现在投资，以后都是亏损的也不行。

　　城市有贫民窟是正常现象

　　作为投资三箭齐发之一的棚改投资，冯兴元表示，棚户区存在是经济自由的表现，穷人在城里租房，一个月花800块钱就8平米，那也可以。如果一定要改，要把人改走，侵犯了别人的产权，有房户变成没房户，能租得起又变成租不起，会产生很多这样的问题。所以城里有贫民窟有时候是正常现象，穷人有低成本就能取得很好居住的地方，也是好事情。

　　棚户区改造要避免产权破坏，政府首先要承诺产权保护，拆迁要保护好每个人的产权，基于市场价谈判、补偿，要满足符合公共利益、正当程序、充分补偿三个条件。

　　克强经济学是供给学派经济学

　　冯兴元认为李克强的政府工作报告总体上很不错。李克强经济学总体上是供给学派经济学，要疏通各种供给渠道，形成一个开放竞争的秩序。去年也做了很多工作，在这么困难的情况下，先是不刺激，不干预，不救援，后来是微刺激和选择性刺激，总体上是不错的，比如货币政策通过选择性发放货币。

　　但是按照现有的金融体制，怎么推货币政策都很难，金融体制或国企要改革，政府都要从国有银行，国有证券公司退出。现在的定向降准，好像对三农，对中小企业的资金支持多了，但这些钱很可能又挪到股市、房地产去了，或者国有企业反而更容易借到钱。表面说定向，实际上按哈耶克说的，政府的政策往往有意料之外的结果。

　　谈到国资改革，这一次李克强明确说要加快国有资本投资公司运营公司的试点，冯兴元认为：国资怎么管都是管不好的。中国人的整体素质不行，不能像新加坡那样的搞法（淡马锡），人不行，单靠管理，一定要把人改好很难，就跟行业协会改革，一些老的东西就改不掉。我们需要整个的改掉，政府要从国有企业退出其控股地位，不是绝对控股地位，而是相对控股地位都不应该有。

　　（未经被采访者本人审阅）