徐振宇：保7压力大，可能会定向降准降息

　　2015年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大三次会议上做政府工作报告。北京工商大学经济学院副教授徐振宇对基建投入大幅增加、弱化调控等要点进行了解读。

　　保7压力较大

　　李克强总理在报告中提出，今年的经济增速目标是7%左右。徐振宇认为，经济增长目标的下调，这反应了两点。一是对新常态的一种回应。政府高层关注到了大趋势就是这样，以前那种增长速度不可能有了；二是目标高了不可能实现，现在经济遇到了很多方面的约束条件，包括国内外市场、宏观环境和就业因素等等。去年的7.5%就没有实现。今年的7%也说不准。

　　基建方面投入大幅增加

　　徐振宇说，与以往不同的是，在基建方面投入在增加，在铁路、三农、水利这方面，投资增长幅度非常之大。这可能也是高层考虑到房地产将会持续的低迷，为了实现经济目标，通过通过公共投资这种刺激来拉动。这也是某种调结构，而且这块的需求也还存在。

　　预算赤字率提高，社保可能会进一步增加

　　今年的报告预算方面比去年赤字率有所提高，徐振宇认为原因可能是以下两点：一是因为要增加的大量公共投资，财政收入恐难以支持，需要透支预算；二是政府高层考虑到社保支出压力可能会进一步增加，也导致赤字率的提升。

　　简政放权是明路，政府自身改革是核心

　　徐振宇说，李克强总理仍然持续强调简政放权，这是非常正确的一个方向。中国经济到这一步，最核心的改革便政府本身的改革，政府如果不下决心进一步的改革的话，中国经济要往前走会困难重重。

　　弱化调控，向服务型政府转型

　　徐振宇还注意到，今年对调控的提法弱化了，在去年的中央经济工作会议中，这种现象就已经出现。这次他没有发现调控二字，相应的用的是鼓励、支持类字眼。不再提调控、严厉调控，特别是房地产这块，更是不提了。从侧面反应出高层的思维和意识已经发生了转变。政府在经济发展中究竟起什么作用？不应是控制驾驭，而应是现在越来越强调的提供服务。徐振宇说：“我一直反对‘不断提高经济驾驭能力’这个伪命题，这是个令人欣喜的变化。”

　　货币政策谨慎

　　这次报告中提到，今年广义货币M2预期增长12%左右。徐振宇认为这吐露出来一种谨慎的味道。这意味着两个方面，一是货币供应增速将放缓，这是紧缩的货币政策；另一方面可能会降准或降息，这是宽松的货币政策。两者也可能结合。徐振宇认为，这是为了今后可能的困难，需要时可以定向降准降息或定向调控，比较灵活。