政协委员郭为：智慧城市发展需要PPP新模式

　　智慧城市 中国城市创新创业的新基点

　　2015年的“两会”，“创新创业”的改革新思路成为备受社会关注的新焦点，基于改革创新的智慧城市建设也因此成为创新创业的新基点。

　　智慧城市：推动城市创新发展的新引擎

　　城市是经济的载体，是人类文明的归宿。从城市发展规律来看，不同阶段的人类文明，匹配不同类型的城市。当今中国正在步入信息文明时代，信息文明要求一个与之匹配的城市模式，这个城市模式就是智慧城市。

　　智慧城市既是信息时代现代城市发展的新目标，又是实现城市科学发展的新模式。它是信息技术与城市发展的深度融合，是解决新时期城市发展问题的可行路径，也是实现我国新型城镇化、工业化、信息化、农业现代化四化融合的有力手段。

　　据政协委员、神州数码董事长郭为介绍，我国智慧城市的建设发展经历了三个阶段。第一阶段是2009年至2012年期间的独立探索期，一些城市开始进行智慧城市建设的探索和实验，涌现了一些优秀的实践成果。第二阶段是2012年-2014年期间的部委指导期，住建部、工信部、科技部等国家部委纷纷下发通知，确立试点城市，进行智慧城市的指导和推广。第三阶段是2014年至今，进入顶层统筹期，以《国家新型城镇化规划（2014-2020）》提出“推进智慧城市建设”作为标志。随后，国家发改委等八部委联合下发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，并于2015年2月建立了由26个部门和单位组成的“促进智慧城市健康发展部际协调工作组”，正式开始了智慧城市统筹落地。

　　在今年的“两会”上，郭为对国家未来智慧城市建设以及可持续发展提出了三点建议：首先，各地在建设智慧城市之初，都应极为重视基础架构设计和基础平台搭建，避免重复建设，提高资金使用效益；其次，在基础架构之上，城市要依据自身的资源禀赋、产业特点和发展阶段，建设适合本地的特色应用；第三，建议财政部会同有关部委，在现有相关规定的基础上，研究先进实践经验，出台智慧城市领域推行PPP模式的规范和指导。

　　郭为委员：智慧城市发展需要PPP新模式

　　智慧城市建设是一个长期过程，投入成本高，跨多个利益相关方，而且收益会更多地体现在长期社会效益而不是短期经济效益。所以必须找到健康长效的商业模式。“PPP模式”（Public-Private-Partnership，即公共部门与私人企业合作模式）可以融合政府和社会资本两方面的需求。

　　“比如以前修高速公路用了民间资本，就给其20年特许经营权作为补偿。”郭为用政府公共基础设施建设的例子解释了PPP模式在智慧城市建设中如何发挥作用。“政府可以借民间资本进行公共数据平台建设，再给它减免税费等优惠政策”。

　　“城市要依据自身的资源禀赋、产业特点和发展阶段，建设适合本地的特色应用。”郭为说，例如京津冀都市圈的发展重点，是促进区域统筹规划、信息互联互通、产业资源整合、环境协同治理、交通效率提升等；而广泛分布的中型城市则需要解决城市吸引力不足、产业发展缺乏动力、老城改造和城镇化并行等问题。

　　智慧城市将推动中国实现“万众创新”新局面

　　据郭为透露，在不久的将来，神州数码将在智慧城市试点城市，联合当地政府举办各级各类创新创业比赛，第一站可能是威海，或者山大、哈工大等高校。届时，神州数码将充分利用现有数据，进行汇集、开发，为广大创业者提供一定的资金支持或融资渠道，对于优秀并取得成功的项目，神州数码将有可能做回购，郭为希望可以凭借此类活动，推动全社会形成良好的创新创业大环境。

　　“当然，包括创新创业在内的智慧城市建设并不是一蹴而就的，它们整体是一个大的系统工程，我们要持之以恒，循序渐进，比如，我们一年做十个、八个城市，慢慢地最终做到一百个城市。在一百个城市里，我们每年为每个城市组织近百场有关创新创业的活动，预计参与人次会超过千万。另外，从商业角度来说，每个平台上都会有成千上万的应用，这些仅靠个体力量或单独的企业是难以做到的，需要发动广大年轻人的聪明才智，因此要鼓励大家积极响应号召，努力创业创新。”郭为在回答记者提问时如是说。