治雾霾靠朝廷还是靠江湖？移民外太空吧！

　　环保靠市场还是靠政府

　　前不久柴静雾霾事件引发了大家对环保的热烈讨论，人文经济学会发表了一篇文章叫《自由市场才是保护环境的最好选择》，顾名思义，文章的观点是就是自由市场那套呗，通过私有产权的确立，在自由市场的体制下，人们会自发的选择环保的行为。看到这里，学公共管理（没听说过这个专业的话，可以理解为政府管理）的童鞋就跳了出来叫到，这逻辑分明有问题，公共物品的市场失灵他不讲，法治制度他不讲，光凭市场机制怎么会就能实现环保呢。

　　我们来看下自由市场对环保是怎么个逻辑。

　　举个例子，比如工业造成的土地污染（假设污染的是工厂所在的土地）。分析两种情况：第一种，土地是政府所有的，也就是产权不明晰，因为无法具体落到某个人身上。这种情况下，工厂是租用土地。如果有一部分工厂对污染进行处理，另一部分工厂不对污染进行处理，那么环保工厂就会被市场淘汰，因为他们会由于处理了污染而导致成本提高售价提升，没有了竞争力。所以，本来的环保工厂也会选择不处理污染，这样才能生存。那么这时候可能有人会问了，如果所有工厂都处理污染，那不就可以了？但是，工厂是逐利的，这种所有工厂都处理污染的情况不可能持久，因为一旦出现一个工厂不处理污染，他就会因为成本优势占领市场，别的工厂为了生存，就会紧跟着也开始不处理污染。也就是说，大家都处理的情况不可能存在。

　　第二种情况，如果产权是私有的，是属于工厂的。企业依然要逐利，但是这个时候他就会考虑如果不处理污染，就会使他的土地变得不值钱。这时企业才会自发的去选择处理污染，因为这是为了保护他的利益。虽然仍然是从利己出发，但这时候企业的目光会变得更长远，反倒保护了环境。

　　公管不服，来挑战了：

　　首先，上面那套说法都忽视了公共物品的市场失灵。这是怎么个意思？简单讲就是市场没法儿合理的调配公共物品。一个典型的例子就是"搭顺风车"，意思是你又享受服务，又不付费用，占便宜。还拿上面的例子举例，在第二种情况下，产权明晰，企业主有保护财产的动力。但是假设A企业处理了污染，结果效果是把B企业的一些污染也处理掉了。（土地虽然是固态的，但是其中的污染物质仍然可能流动到其他地方，处理污染也是这样，真正处理的范围可能是大于本想处理的范围的），这样B企业就不用处理或者处理的少了，那B的成本就低，相当于因为A处理了污染，所以B盈利了，A反倒亏了。这种亏本生意，自然没有人去做喽。但处理污染又能为大家造福，是发展所需要的。也就是说就算明确了产权，破环环境的行为仍然存在，这是由于公共物品的外部性（就是副作用）决定的。既然如此，这种公共的事情，当然还是要由政府出面摆平啦。政府说，我有强制力，你污染我就能罚你，你看着办吧。

　　而且，空气怎么私有化？教育怎么私有化？怎么产权明晰？理想可以很丰满，但如果不具有实操性，有个毛用啊。技术进步了也许能够突破一些瓶颈，但现在呢？

　　这么一对比下来，两种说法似乎都很有道理，这其实就是一个究竟该市场管还是政府管的问题。

　　自由市场派的问题，在太多前提假设，实操性不强。公共管理的问题是，既然政府要出手，就不能不说法治的局限。

　　比如在柴静火爆了的雾霾篇中，就有这么一个片段：因为环保部执法不严，无法落实，导致企业即使有能力安装环保设施，也会不安，因为大家都不安，如果他安了的话，他的价格会上升，就会被市场淘汰掉。用柴静的话来说就是：执法不严就是在逼人犯法。在我们的工厂污染的案例中，也是这个道理。假如政府接管了这件事情，结果执法不严，也是起不到作用的，"精神正常"的企业主还是会选择污染，否则就是被市场淘汰。

　　兼听则明，偏听则暗。我们也从第三方的角度来对市场和政府提提问题。

　　针对公共物品的市场失灵，张五常先生的著名文章《高斯的灯塔》中提出的解决方案很有启发性。大概意思是，在产权私有化后，政府如果能授予产权所有者一种"专卖权"，会有奇效。咱们还说工厂污染的例子，如果企业B的污染，影响、传染到了企业A的土地，那么A就有权力向B收取污染费用。这样A接受了补偿，就可以拿收来的钱进行污染处理，或者做其他的事情。有了这层保障，企业主们该处理污染还是会处理，该向别人收费就收费，不需要政府运用行政手段掺和。张五常先生的许多文章里都有这种思想，而且在美国也有案例。

　　此外，世界上第一位获得诺贝尔经济学奖的女性，奥斯特罗姆提出了第三种解决方案，她在著作《公地悲剧的解决之道》中提出，这种公共物品的纠结，既不需要政府，也不必非私有化才能处理。一个小团体中，公民可以自发的形成组织，来监督维护这种公共物品，以实现所有人的长远利益最大化。这是一种公民间自发的合作协商，团体中有任何人违反了规则，就会受到相应惩罚。从而呢就也避免了这种囚徒困境。当然，这个方案也有局限性，需要满足一些前提条件才能运行下去，这里就不展开啦。

　　最后，再补一刀，之前我们对消费者的假设是，理性的，同样的东西愿意用更少的成本来换取。但是如果有一天，消费者集体发生了观念转变，我们就是要使用环保产品、清洁产品，那么会发生什么？前面的是不是都变成了废话？企业会不会欺骗消费者，谎称环保？

　　其实还有人说，你们这帮环保主义者都是闲的慌，等地球环境真的让人没法忍受了的时候，人类早就移民外太空了，何必非要和地球这个犄角旮旯过不去呢。不知道我们能不能活着见到这一天哈，希望还是别了，因为。。我恐高。。