高薪买不了官员良心发现

　　在博鳌论坛上，格力集团董事长董明珠激辩新加坡学者郑永年，说高薪养不了廉。“高薪养廉不一定能解决腐败问题。徐才厚贪污几个亿，那多少才是高薪呢，多少才够呢？”

　　董明珠说的更符合经济学道理。决定一个职位的含金量的，是该职位的权力，而不是官员的薪水。为什么政府不给我等小民高薪呢？因为我等没权力，想贪也贪不到啊。而对于权力很大的政府职位来说，就算给了官员高薪，也不可能买得官员不贪。因为贪不贪不是个良心问题，而是个经济规律问题。

　　当然，政府可以在高薪上做一些设计。比如，仿照香港，提高官员的退休金，如果官员没有贪腐，就可以拿到较高的退休金，这样，官员如果贪腐的话，就会增加失去合法所得的风险。这种方式可以减少明面上的腐败，但不能减少真实腐败。

　　什么是真实腐败？全国工商联原副主席保育钧在博鳌论坛上说：“现在民营企业减轻了好多负担，少陪人吃饭，少陪人洗澡，少收人家红包了，但是也带来一个问题，不干活了，特别是南京的书记都没了。我也不腐败了，原来承诺的一些政策不干了，不能再做了……现在民营企业等不起啊，熬不过去，所以这是一个艰难的过渡期。这个艰难的过渡期的时间越短越好，否则成本越来越高。确实像总理讲的，不作为也是一种腐败，你不要以为它不作为就是清廉了，不作为同样是腐败。”

　　民营企业为什么要行贿？保育钧说：“因为政府垄断的权力太多了，资源都在他的手里，也不公开，不透明，所以逼得民营企业不得不行贿，搞潜规则，就是逼良为娼，是欺负人家，人家为了争取一点地位不得已而已，这是主流。”如果政府垄断了资源，官员还不给民营企业放手，民营企业当然就难过。

　　保育钧所说的不作为的腐败，只是真实腐败的一种。另一种是乱作为。官员有权力，他可以把资源批给甲，也可以批给乙，不能收钱，那干脆批给自己看着顺眼的人算了。比如反对吃狗肉的官员，就会把资源批给同样反对吃狗肉的老板。又比如，扶持自己喜欢的行业，如光伏之类。这些分配方式还不如权钱交易呢。

　　高薪养廉，反倒有可能养出一堆拿着高薪、按照自己偏好干预经济、破坏市场的官员。难道老百姓需要拿高税收去养这么一群人吗？

　　其实权钱交易未尝不是一个信号灯。哪个领域腐败重，就说明那个领域政府管得太多了，应该赶紧削减权力。如果不去削减权力，而是搞什么高薪养廉，并不能改变政府管得太多的现状，反倒有可能加剧政府管制。

　　官员薪资其实应该和业绩挂钩。中央部委应该把权力下放给地方，让地方去决定如何发展，以及官员的收入水平。谁改革改得好，放权放得宽，市场活跃，本地经济发展得好，谁就多拿。不和贡献挂钩，无论是高薪养廉，还是严查腐败，都无法解决政府效率和公平的问题。

　　（作者为人文经济学会特约研究员）