水价改革=普遍涨价？

　　国务院日前发布了被称为“水十条”的《水污染防治行动计划》，其中明确提出加快水价改革。县级及以上城市应于2015年底前全面实行居民阶梯水价制度，具备条件的建制镇也要积极推进。记者了解到，今年4月到5月期间，乌鲁木齐、济南、张家口、衡水、廊坊、信阳等北方水资

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　　焦点1水价上涨对百姓生活有多大影响？

　　近年来，北京、上海、杭州、南昌等不少城市已执行阶梯水价政策。记者调查发现，大部分城市执行阶梯水价后，综合平均水价出现上涨。同时，保障居民基本用水的第一阶梯水价，也高出原来的标准。

　　记者发现，只有少数城市执行阶梯水价后第一阶梯价格没有上涨。其中，河北承德市一阶梯水价维持此前的每立方米2.75元，但三阶梯水价达到8.25元。第一阶梯水价较原来价格上涨，意味着所有居民用水成本都上升了。这对百姓生活有多大影响？有专家表示，水费支出在国内城市居民生活支出中约占1%，涨价后，虽然绝对支出有所增加，但占比不会明显提升。而且，据记者统计，大部分城市的阶梯水价政策中一阶段用水量都能覆盖80%以上的居民。

　　尽管价格普涨，但一些城市表示涨价后的价格依然低于成本价。与此同时，水价组成部分的水资源费，不少城市目前收取的标准都低于2013年国家发展改革委制定的水资源费征收标准。

　　北京市发展改革委委员李素芳此前表示，水价改革符合资源性价格产品的价格改革要求，未来将加快反映市场供求、资源需求程度、生态环境成本的价格改革。

　　焦点2价格调整应采取何种路径？

　　按照《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》等有关规定，水价调整需要召开听证会，公示调价思路和相关价格成本。

　　根据国家相关政策对阶梯水价政策提出的“保基本”要求，基本用水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的用水量来确定。北京市为减少水价调整给居民生活带来的影响，将这个比例扩大到85%以上。

　　除了尽量减少水价调整给居民生活带来影响的原则，有关部门还必须结合供排水成本监审，制定调价方案。不过，记者发现，虽然大部分供排水企业成本都得以公示，但一些企业的性质受到质疑，一些企业成本的透明程度无法令人满意。如负责南昌供水的江西洪城水业股份有限公司，目前是A股上市公司，如何平衡此类企业对经济利益的追求和对公益服务事业的保障，长期以来争议不断。

　　南昌市节水办副主任卓鸿飞建议，对于调价后的收入应加强监管，明确企业不得擅自分配使用调价收入。记者了解到，目前，各地听证会的成本监审基本都是政府说了算，很少引进第三方审计机构对个别企业和全行业成本和绩效进行监审。傅涛说，各地应借水价成本公开的机会，形成一套基于行业的绩效管理办法。

　　焦点3水价调整能否带来

　　水质和服务提升？

　　中国人民大学环境学院沈大军说，现在很多用户反映水质不好，水价调整以后是否可以改善或解决这个问题，让老百姓满意，让老百姓切实感受到水价调整带来的好处，也是水价调整的目标之一。

　　专家认为，“水十条”提出的水价改革，是为了建立能够反映资源稀缺程度和环境修复费用的价格与收费政策，也是筹集治污资金的重要手段。不少居民关心的是水价里包含的各项费用是否真正用到了实处。

　　与此同时，多年来政府在自来水设施和管网建设上欠账不少，不少城市的老旧小区管线“跑、冒、滴、漏”严重，也给阶梯水价的意义打了折扣，这也需要付出更多成本进行维护。 据新华社电