简政放权让外商投资中国更有信心

    新华网合肥5月18日电（记者蔡敏　孙晓铮）日资企业“迅销（中国）商贸有限公司”今年年初在进驻安徽省马鞍山市的过程中，真正感受到了简政放权给中国经济带来的效率与活力。

　　在街道的配合证明下，政务服务中心很快为企业办理了营业执照。这家日资企业相关中方负责人强莉莉说：“都知道中国从中央到地方正在进行行政审批制度改革，简化程序、方便办事。这次亲身经历过，企业感受到了真正的实惠，外商当然首先是因为商机而来，但政务服务让投资更有信心了。”

　　近年来，马鞍山市在完成行政审批项目清理的基础上，进行审批流程再造，很多投资项目的审批过程大大简化。简政放权激发了外商投资热情。今年一季度，马鞍山市全市利用外商直接投资3.47亿美元，同比增长12.8%。

　　中国本届政府成立伊始，开门办的第一件事就是“向自身权力开刀”，大力推进行政体制改革、转变政府职能，实行简政放权、放管结合。

　　两年多来，国务院取消和下放的行政审批事项达700多项，已提前完成了承诺的削减1／3审批事项的任务目标。

　　5月12日，在国务院召开的推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上，国务院总理李克强表示，再砍掉一批行政审批和核准项目、一批审批中介事项、一批企业登记注册和办事关卡、一批不合法不合规不合理的收费和各种行政管理中的繁文缛节，年内实现“三证合一”、“一照一码”。

　　部分地方省市开始探索负面清单管理模式，压缩审批程度、降低投资门槛、扩大经济领域开放。和安徽省一样，外商投资在其他一些省市也保持了稳定增长。

　　一季度，湖北省实际使用外资22.4亿美元，增长10.1%；江西省实际使用外资金额22.1亿美元，增长10.3%；天津市新批外商投资企业172家，实际使用外资63.65亿美元，增长10.5%。

　　国家行政学院教授汪玉凯指出，行政审批的放管结合非常重要，是法治社会的重要体现。削减审批权仍是今后发展趋势，但在法律体系及道德体系并未十分完善之时，营造良好的外商投资环境，政府管理体系也要完善。

　　安徽省按照“法定职责必须为、法无授权不可为”和简政放权原则，从去年10月起在全国率先公布了《省级政府权力清单和责任清单目录》，探索用“双清单制度”开创“为官必作为、乱为不为必追责”的新局面。