运营商提速降费被吐槽“隔靴搔痒” 工信部回应

　　央广网北京7月6日消息据中国之声《新闻晚高峰》报道，转眼，距离总理号召提速降费已经一月有余，一个月来，大家对提速降费的感受却并不明显，甚至有消费者直言，政策和我们有什么关系？说好的“优惠”去哪儿了？

　　根据国际某知名公司对全球主要国家宽带速率的调查报告，中国的宽带平均速率为每秒3.4兆，排名第82位，落后于美日韩，甚至不如朝鲜，我国人均干线带宽仅是非洲的一半。但我们的资费却在国际上名列前茅。伤心的网民问，我们的网速真的这么不给力，资费真的这么糟糕吗？

　　面对这些问题，今天，工信部再次召开新闻发布会，公布新一轮提速降费新政，为大众创业、万众创新再添动力。发布会上，相关负责人又将如何回应政策实施过程中遇到的种种困难？

　　这两天，股市一片愁云惨淡，很多投资者提到中国经济，都不由自主的低下了头，大众创业、万众创新和增加公众产品、公共服务的“双引擎”还有发挥空间吗？答案是肯定的。工信部总工程师、新闻发言人张峰介绍，随着新一轮提速降费大幕缓缓拉开，拉动投资方面，今年网络建设预计达到4350亿元，比去年增长10%，未来两年投资还将超过7000亿元。

　　张峰：促进消费方面，2015年将带动智能手机、计算机、互联网电视等终端设备销售额将超过1.6亿人民币，其中4G手机预计接近4亿部。在带动就业方面，今年全国网络创业就业人数将超过1000万人，是“大众创业、万众创业”最重要的领域之一。可以说提速降费将为经济增长打造新的引擎，为壮大信息消费形成新空间，为推动创新创业提供新动能。

　　张峰说，下一步，工信部将加强协调，推动提速降费各配套政策措施尽快落地执行；强化定期跟踪督查机制，督促企业按照承诺，务必落实全年网络提速任务，年底前实现手机流量和固定宽带单位带宽平均资费水平都同比下降30%的目标，其中，推进民营企业进入电信领域促进价格竞争尤为重要。

　　张峰：在转售这块，26家民营企业已经向社会提供服务，目前为止累计用户已经超过750万户。今年1到5月份来看，移动转售净增用户数占到行业净增总数的41%，应该说发展势头还是非常好的。

　　打通最后一公里，除了移动转售以外，宽带接入市场也正在向民间、民营资本开放。目前为止，已在8个省有23个家民营企业发放了试点业务批文，民间资本应该说在宽带领域投资目前已经超过了30亿人民币。

　　张峰：今年年底宽带接入业务、开放试点目前是16个，我们希望再扩大一些扩大到30个以上。试点民营企业希望或者达到超过100家。同时在转售业务上，明年要全面开放。

　　愿景美好，但实现起来却颇为困难，老百姓何时才能真正享受到高速、高质量的互联网？我们的网速和资费在世界上又是怎样的水平？

　　截至今年5月，我国光纤覆盖家庭规模达到3.35亿户，比三年前提高了7倍多，使用每秒8兆及以上的宽带用户超过1亿户，是三年前的近6倍，移动宽带用户(3G/4G)超过6.4亿户。工信部信息通信发展司司长闻库说，其实，我们的网速和资费并不像此前市场所说的那么糟糕，就整体资费来说，有统计的144个国家当中，从低到高来排，中国第39名，是最便宜的。

　　闻库：跟国际相比，我们属于一个较低的资费国家，这一水平不仅低于世界平均水平和发展中国家的平均水平，甚至低于发达国家的平均水平。这里头世界平均水平是25美元，发展中国家是29美元，发达国家是18美元，中国是13美元。

　　固定宽带资费方面，有统计的165个国家当中，从低到高来排，中国排79位。换句话说，中国处于中等偏下水平，闻库表示：

　　闻库：这一资费水平也是低于世界平均水平和发展中国家平均水平的。高于发达国家的平均水平。世界平均水平49.2美元，发展中国家是59.4美元，发达国家是26美元，中国是31.92美元。

　　即便我们的资费一直在降，速度一直在提。和国际相比，和百姓的期待相比，仍然有不小的差距。也正因此，上个月，提速降费措施一面世，便受到广泛关注。但是时至今日，提到新政，却是“拍砖”的多、“鼓掌”的少。

　　记者：宽带提速降费已经施行一段时间了，但是很多方案并没有完成落实，工信部怎么看待这种情况？是否有相关的监督机制？

　　闻库：确实，有很多用户感觉到没有受益或者力度不够，我们分析有这么几方面的原因。一个是指导意见发布后，企业公布了一揽子优惠方案，实际上这些方案中并不是说公布了马上就立竿见影了。因为企业还要有一个准备期，第二个方面，确实有些降费措施附加的一些条件比较多。所以说，加上这些条件，很多客户觉得形不成普惠。第三个方面，企业部署是部署了，但是有些部署还没有完全到位。

　　为此，工信部已经展开紧急督促，督促企业要贯彻相关指导意见要求，部署方面要加大力度。特别是部署方面不能光给基层的管理层机构下任务，一定要部署到末梢阶段。比如客户中心、营业场所等等。

　　闻库：我们要求企业对已经推出的降费措施还要加大推广力度，让更多的用户受惠，对准备推出的降费措施要加快推进，尽快修整修改完善计费系统、网络系统等等。通过这一系列的措施，我们一定要督促企业确保年底手机流量平均资费水平和固定宽带的单位宽带的平均资费水平这两个资费水平一定要落实到同比下降30%的目标。