养老金入市只求安全 不会托市救市(图)

　　焦点1：资金量

　　测算2万亿左右可用于投资

　　养老金入市的资金量是公众关注的热点。依据《办法》，各省、自治区、直辖市养老基金结余额，可按照规定预留一定支付费用后，确定具体投资额度，委托给国务院授权的机构进行投资运营。

　　财政部副部长余蔚平昨日介绍，到2014年年底，全国基本养老保险基金累计结余3.56万亿元，其中城镇职工基本养老保险基金3.18万亿，城乡居民基本养老保险基金3800亿。游钧补充说：“我们大致测算过，可能能够用于投资的资金量是2万亿左右，当然这个数字不一定准，而且如果未来基金规模能够持续增长，这块投资资金量还会有一定的涨幅。”

　　余蔚平表示，3.56万亿的结余基金有一部分要用于当期的待遇支付，另外还得留一定比例的支付准备金，不能够全部用来投资。游钧也指出，除要留足当期的支付准备金，各地情况确实不同，有的积累比较多，有的较少，存在结构性差异。他说，“有基金结构的问题，也有分批、分步到位的问题。”但对媒体及公众关心的第一笔资金量到底有多大，两人均未透露。

　　焦点2：时间表

　　资金划归中央后尽快投资运营

　　养老金投资启动前，需完成全国31个省份资金从地方到中央的统筹。从地方归集到中央花费的时间将影响养老金入市的具体时间。据北京青年报记者了解，目前养老保险基金已经实行了省级统筹，还没有实现全国统筹，但省级统筹有不同模式，各省具体情况不一，有的集中在省级管理，也有的分散在市县一级。

　　“从地方逐级归集肯定要有一个时间过程。”余蔚平介绍，目前财政部正在根据《办法》的有关规定，研究制定养老基金委托投资资金的归集办法，确定中央、省、市县之间，受托机构之间，资金划入划出的具体流程。

　　他特别指出，养老金集中到中央后也并不能马上入市，因为涉及委托人、受托人、投资管理人，具体投资运营的时间还得根据投资管理机构制定的投资策略来定。针对入市时间，他表示，财政部正抓紧研究制定《办法》的相关文件和配套政策，积极做好前期的组织实施工作，在资金上划到中央以后尽快正式开展投资运营工作。

　　对第一笔资金是否如市场预测会在一年半后，或者更早今年年内就能入市的提问，余蔚平并未回应，他只是说：“我想，养老基金开展投资运营，应该不是太远的事情。”

　　不过，游钧在会上透露，山东已经有部分资金委托全国社保基金理事会进行投资。

　　焦点3：受托机构

　　确定社保基金理事会为受托机构

　　目前养老金投资的受托机构为全国社会保障基金理事会。昨日有记者提问，为何确定全国社会保障基金理事会为受托机构，未来会不会有新的机构？

　　游钧表示，《办法》规定的受托机构应该是国家设立、国务院授权的养老基金管理机构，目前明确由全国社会保障基金理事会作为受托机构，主要是想尽快启动养老基金投资运营工作。他说：“全国社会保障基金理事会有较长的基金运作经验和成熟的工作团队，并且近几年取得了年均收益率达8.36%的业绩。所以，先由它们作为受托机构有利于我们尽快启动这项工作。”

　　对于未来是否需要成立新的受托机构，他表示需要进一步深入研究。他指出，未来养老基金的规模很大，而且必须单独管理、集中运营、独立核算，在目前社保基金理事会运营的资金规模很大的情况下，是否要成立新的机构，需要等其经营养老保险基金一段时间后，再由几个部门研究论证。

　　热点

　　入市不为托市或救市

　　近期因股市大幅波动，有关养老金入市托市或救市的猜测不少。人社部副部长游钧昨日明确表示，养老基金进入市场不是为了所谓的托市或者救市，这都不是养老基金的功能和责任。

　　至于股市大幅波动是否影响养老金入市时间，游钧坦言，对人社部而言，更多关心基金自身安全前提下的保值增值问题。他说：“我们的职责就是保证基金的安全、保值增值。而且基金到了托管机构、投资机构，也是根据市场情况由这些机构自行运作，政府并不直接操作，时间、时点是完全由市场机构根据市场情况具体确定。”

　　游钧解释说，“股票作为一个成熟的投资产品，短期内是有波动的，但养老基金追求的是长期、稳定的收益，所以我们在制度上要留有空间。”

　　投资股票不超过30%

　　养老金的安全是大家最关心的问题，如果入市炒股是否会影响本金安全？游钧昨日回应说：“《办法》确定多元化的投资原则，明确基金投资产品有20多种，也就是不能"把鸡蛋都放在一个篮子"。”

　　游钧表示，基金投资产品按照风险高低，可分为安全资产和风险资产。安全资产如银行存款、债券等固定收益类产品，收益稳定也较安全但收益率稍微偏低；另一类公众关心的股票、证券投资等权益类产品，有一定风险但收益较高，且投资国家重大工程、重大项目、国企改制上市等有优惠政策。

　　针对上述投资情况，游钧说：“我们只要把风险资产的比重控制好，也就是按《办法》规定保证权益类资产比重不超过30%，是能够有效分散风险、保持基金长期稳定收益的。”