匡贤明认为，新的五年规划时间节点特征很明显，倒逼性很强 。2020年是全面建
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匡贤明分析，十三五规划可能会对服务业发展有相应的部署。比如，形成“以服务业为主导的产业结构”有可能写入规划，未来五年服务业将迎来产业春天。估计未来5年，服务业将能够保持每年1个百分点左右的增长率，到2020年，中国服务业占比将有可能达到或超过55%。具体而言，即生活性服务业、以研发为重点的生产性服务业和教育医疗在内的公共服务。
匡贤明认为，十三五”时期宏观经济趋势有可能前低后稳。这两年要消化经济增长中的风险，客观看增长速度不会太高，政策的目标是避免经济断涯式下降；后期由于新的动力逐步跟上，经济有可能实现稳定的增长。所谓稳定增长，也就是实现6.5%-7%的增速即可。
**附精彩问答实录**
问：十三五”规划与以往的五年规划相比有何不同和特殊性？会有哪些看点值得关注？
匡贤明：下周中央就要讨论“十三五”新的五年规划，与以往的五年规划相比有相同点也有不同点。首先说相同点。这是我国经济社会发展的战略性、总体性、全面性的规划，对未来五年发展重大问题提出判断，并且明确发展的基本思路。与以往相比，新的五年规划也几个明显的不同之处，值得各位关注。
时间节点特征相当明显。2020年是全面建成小康社会的时间点。一些具体的重大战略，都是以2020年为时间节点。这个时间节点是过去几个五年规划所没有的。比如，一是脱贫的节点，中央明确提出2020年全面消除农村绝对贫困，就是全面建成小康社会的一个硬指标。二是基本公共服务均等化，要在2020年总体实现，这是个硬指标除；三是到2020年全面深化改革取得决定性成果。总的看，新的五年规划时间节点特征很明显，倒逼性很强。
未来五年我国发展面临的新机遇、新优势和新潜力。我们说，得消费者得天下，未来的发展空间一定是取决于这个国家市场大小。而中国恰恰处于消费规模不断扩大和消费结构不断升级的时期。这其中蕴藏的内需潜力，既是空前，恐怕也会是绝后。
保守估计，2020年中国消费需求规模将达到50万亿元，加上投资规模，将到百万亿元规模。这恐怕是新阶段我国发展转型最大的战略优势所在。因此，我个人很关注消费、服务业、结构调整等方面的内容。
问：大家都非常关注“十三五”规划对未来五年中国经济增速会提出什么目标？7%还是更高或更低呢？您判断十三五时期宏观经济走势会如何？
匡贤明：经济增速是各方关注的问题。从中国经济增长面临的环境和经济发展阶段看，经济增长速度不可能再保持高速增长。这一点已经成为共识。因此，从这个意义看，未来五年中国经济增速低于“十二五”时期，基本上是定局。
总的看，“十三五”时期宏观经济趋势有可能前低后稳。这两年要消化经济增长中的风险，客观看增长速度不会太高，政策的目标是避免经济断涯式下降；后期由于新的动力逐步跟上，经济有可能实现稳定的增长。所谓稳定增长，也就是实现6.5%-7%的增速即可。
问：“十二五”重点进行“转型升级、产业结构调整”，您觉得“十三五”会成为哪些产业的春天？
匡贤明：我认为服务业会成为产业的春天。中国产业结构调整的方向是形成以服务业为主导的产业结构。一方面，服务需求比重不断提高。随着城乡居民消费结构的升级，服务型消费取代物质型消费成为消费的主体。目前，中国城镇居民的服务型消费占消费的40%，到2020，有可能达到50%，一些发达地区有可能超过60%。另一方面，服务供给明显短缺。尽管服务型消费需求不断增长，但客观上服务短缺的矛盾比较突出。比如到2020年我国医疗市场总需求将高达到1万亿美元，健康服务业需求至少在8～14万亿人民币之间，但这些方面的投资严重短缺，我们养老是“一床难求”。因此，“十三五”在产业转型升级上，将会更加突出服务业发展。
从发展趋势看，“十二五”我国将基本形成以服务业为主体的产业结构。2015年年底，服务业的在三次产业中的占比将达到或略超50%。估计未来5年，服务业将能够保持每年1个百分点左右的增长率，到2020年，中国服务业占比将有可能达到或超过55%。
但是，需要看到的，服务业发展并不是那么容易。不客气地说，我们对工业发展比较熟悉，对服务业发展比较陌生。要加快服务业发展，客观上有相应的政策调整和体制机制变革。在我看来，关键是服务业市场的开放要有重大突破。
现在我国发展服务业并不缺乏资本，但与制造业相比，服务业市场整体开放程度还比较低，部分领域还没有开放。我国工业部门80%以上是制造业，尽管有的领域还没开放，但总体上对社会资本的开放程度较高；但在服务业方面，50%以上仍被垄断着。以教育和医疗为例。近年来，我国放宽了教育医疗领域的市场准入，但教育医疗领域仍保留着高度的管制，尤其是高端市场。由于国内市场难以提供大量的优质教育和医疗服务，导致高端的服务型消费大量外流。因此，要推进服务业发展，核心不在于政策，也不于投入，核心在于加快服务业开放。
问：目前从数据看，第三产业对GDP贡献在很多地方都已超过第二产业，您认为“十三五”规划对服务业会提出怎样的目标和部署？
匡贤明：我个人认为，十三五规划可能会对服务业发展有相应的部署。比如，形成“以服务业为主导的产业结构”有可能写入规划。在服务业发展目标上，我们一直建议2020年服务业占比要达到 55%左右；服务业规模要有一个倍增；服务业开放要有一个突破。
说句题外话，投资者做投资，一定要适应趋势，要关注中国转型升级的基本方向。刚才我提了一句。现在突出出来。不管是做实业投资还是做资本投资。如果不把握中国转型的基本趋势，有可能出现系统性风险。这就是大家为什么一定要关注”十三五“规划的原因。
发展服务业，可能不是大家传统想的餐饮、理发等。发展服务业，核心是三块。一是生活性服务业，这块大家比较清楚；一块是以研发为重点的生产性服务业。这块中国有很大潜力。一块是公共服务，就是教育、医疗等（但这块在规划中有可能被单列出来，放在改善民生中）。中国的服务业，生活性服务业是一个提质的问题，生产性服务业是一个发展的问题。但不管怎么表述，其中的空间是巨大的。
问：去年以来国家提出了多个区域经济战略，这些将在“十三五”战略中发挥怎样的地位，是否会有更为详尽的部署？
匡贤明：重点应该还是会把提出的战略落实，毕竟这些区域战略提出的时间并不长。尤其是“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带这三大战略。一是将“一带一路”建设与国内区域协调发展、重大生产力布局、对外开放布局和国家安全战略有机结合起来，为跨区域联动发展和内陆地区开发开放注入新动力。可能中国在未来20年中，都不会提出新的对外开放战略以取代“一带一路”，因此，这个战略的实施，不仅要看短期，更要看长期。
二是全面推动京津冀协同发展。这个战略已经进入到实质性阶段。核心是什么？我个人概括为：产业、交通、公共服务，最终形成一个有机的城市群。这方面面临的挑战在于，过去行政主导下的城市发展模式，和现在市场主导的城市群发展模式之间，并不是那么兼容。但一旦突破了相关的体制掣肘，那么京津冀协同发展空间是相当大的。
三是加快长江经济带创新发展。这个目前各方关注不多。但我个人认为，这恰恰是中国未来转型最值得关注的地方。这个区域经济总量大， 市场化程度高，区域间协调相对比较容易。在新的规划中，我个人预期对长江经济带会有具体部署。
在区域发展战略上，我想还有一个大家不要忽视的，就是珠三角的作用将会得到强化。珠三角正在转型升级的关键时期。有的正处于痛苦期，比如东莞；有的转得比较快，比如深圳。但如果说要发展生产性服务业，我想珠三角的作用是不可能低估的。再加是港澳因素，这个区域的发展，有想像的空间。当然了，其他区域发展，包括东北振兴、中部崛起、西部开发等，仍然会是重点。但我个人比较重视前面提到的四大区域的发展。
问：规划对深化改革预计会有怎样的表述和部署？
匡贤明：这是重头戏。因为三中全会提出了2020年全面深化改革的目标，而且经过了两年的改革，对面临的一些问题看得比较清楚了。在我们看来，规划会进一步地聚焦改革的难点。比如：纵深推进简政放权，健全要素市场体系，建立现代财政制度，创新社会治理体制，推进法治建设等。中央对全面深化改革看得很重，我也期望这块有点干货。
问：“十三五”规划对互联网+工业4.0如何规划和定位呢？
匡贤明：应该会把互联网经济作为重中之重。尤其是会把互联网+作为推进转型的重要动力。一方面，将对互联网基础设施提出更高要求。要加快宽带网络演进升级，统筹网络宽带、IP地址分配，建设高效快捷安全可靠的工业互联，为信息化和产业融合创新提供支撑。另一方面，更加注重互联网对传统产业的改造和升级。互联网+和制造业2025，是可以有机结合起来的，中间有很大投资的空间。
问：“十二五”在自贸区，自由贸易协定、一带一路等对外开放试点方面取得了很大的进展，“十三五”在自贸区，自贸协定（中日韩自贸协定）一带一路等方面预计会有怎样的部署？
匡贤明：十三五在对外开放上，一带一路是一个总的战略，这点看得很清楚了。在我们看来，十三五开放的重点是发展服务贸易；载体是自贸区建设（包括今天提到的中欧自区），突破是基础设施的互联互通。估计在这些方面都会有所体现。
问：十八大提出到2020年建成全面小康社会，十三五作为承担这一任务的最后五年在建设小康社会方面会有什么具体规划，会有定量定性的目标和部署吗？
匡贤明：除了十三五总体规划外，各个部委、地方政府都会制定相应的规划。但个人认为，有几点需要关注：第一，对于市场发挥决定作用的领域，不再制定规划；对具体产业不再制定具体产业规划；第二，重点集中在基础设施、公共服务、市场监管、政府自身改革等领域的规划；第三，对企业自行制定五年规划，原则上不鼓励不反对；第四，对具体规划，改变传统的按行业分别制定的办法，以问题为导向，提出解决问题的具体规划。比如清理产能过剩的规划；比如服务业开放的规划。第五，大家务必关注多规合一。这个规划体制改革目前还没有引起各方关注。
问：“十二五”规划对农业、制造业、交通等各领域进行部署，那么“十三五”规划会在此基础上有所增加吗？会是哪些领域？
匡贤明：推进各产业均衡发展，势必是十三五规划的一个重点。对于制造业，应该会强调制造业2025，强调制造业的升级。比如，抓住信息化与工业化深度融合是制造业转型升级的主流方向，推动信息技术向生产环节渗透，用智能装备和先进技术改造传统工艺设备，促进生产方式由大规模同质粗放生产向柔性化、智能化、数字化、精细化转变。再比如，有可能会提：促进制造业生产链条从加工制造环节向研发、设计、品牌、营销、服务、再制造等环节延伸，推动制造业高附加值化和服务化。瞄准未来国际经济科技竞争制高点和国内经济社会重大战略需求，加快突破核心技术研发和商业化应用瓶颈，推进国防年科技工业军民深度融合发展，培育壮大一批战略性新兴产业。同时，会把生产性服务业发展作为一个重点。
对于农业，会更加强调农业现代化。一是运用现代经营理念、科技手段和组织形式发展现代农业，完善国家对现代农业保护支持体系。二是实施国家粮食安全战略，统筹利用两种资源、两个市场，鼓励企业走出去配置利用海外农业资源。三是围绕提升农业综合生产能力，实施高标准农田建设、现代种业提升、农业科技创新能力条件建设等重大工程。四是围绕解决食品安全问题，发展绿色生态有机农业，建立健全“从农田到餐桌”的食品安全全程监管体系。五是围绕提高农业规模化经营水平，加快构建新型农业经营体系，努力发展专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，促进农业经营方式由分散为主向适度规模经营发展。农业问题向来是我国的重点。在规划中笔墨不会少。
在交通运输上，个人预期会强调构建支撑新四化的现代基础设施网络，统筹快速铁路、高速公路和民航等交通运输方式，以综合交通枢纽为支点，建设安全经济、高效通达的快速客运系统，强化城市群内部和城市群之间的快速高效连接，支撑并引领城市人口经济合理分布、城乡区域协调发展。十三五交通基础设施建设很有可能会提速。
看了不少朋友的提问，大家对一些个股比较关注。我的建议是，关注趋势，尤其要关注中国转型的大趋势。中央制定十三五规划，不是凭空制定的，而是基于对现实问题、挑战、机遇的判断，是基于我们这个经济体发展趋势的判断。因此，我个人恰恰认为，在转型时期的投资，宜长不宜短。抓住从工业主导向服务业主导，从投资主导向消费主导的趋势，做好自己的投资决策，这个比个股更重要。
问：钢铁会转型成功吗？
匡贤明：钢铁的问题在于：第一，产能过剩严重，而且产能过剩在很大程度上是政策引导的结果。第二，粗钢多，高品质的钢铁相对较少，有的甚至还要进口。因此，钢铁企业转型，会是一个痛苦的过程，有的企业可能就要被淘汰。这个过程中，需要更加注重研发的作用，要注重科技创新的作用。
问：最近一次的中央政治局会议强调，保持经济社会持续健康发展必须有新理念、新思路、新举措。请问这所谓的新理念、新思路、新举措会在“十三五”规划中会如何体现出来？
匡贤明：个人认为，可能会集中在公平可持续发展上。这有可能成为十三五规划的主基调。一方面，强调可持续发展，尤其是应对经济下行压力下，更加强调通过经济发展方式转变，通过调结构来释放经济增长潜力，保持经济的可持续发展。另一方面，更加强调公平发展，强调以人为本的发展。会把社会发展放在更加突出的位置，强调“包容式发展”，为全面建成小康社会奠定重要基础。
在确定主要目标上，个人认为可能会突出以下五个方面：一是可能会下调经济增长速度，这一点去年以来就有不少学者在讨论。包括我们也一直在说，没有必要把经济增长指标弄得比较高，造成紧平稳；从经济增长的客观规律出发，适度下调经济增长目标，可以为调结构留下更多空间。估计经济增长预期目标为6.5%左右；二是更加注重提高人民生活水平的目标，做实包容性增长。估计会有扩大就业、增加收入、减少贫困人口和推进基本公共服务均等化等方面的定量目标。三是突出创新驱动和结构优化目标，包括投资消费结构、产业结构、就业结构、信息化水平等方面的指标；四是强化生态环境保护目标；五是突出深化改革和推进依法治国的目标。
在主要任务上，个人认为，有可能包括以下几方面：一是更加注重消费需求的释放，把消费结构升级放在更加突出的位置；二是更加注重结构调整，包括形成以服务业为主导的产业结构；三是注重创新驱动发展战略，增强经济发展新动力；四是加促进新四化同步发展，构建转型升级新路径；五是深度融入全球经济，培育国际竞争新优势；六是全面保障改善民生，形成包容和谐新局面；七是推进绿色低碳发展，建设生态文明新家园；八是加快重点领域和关键环节的改革突破。
发稿：许菁/曹敏慧 审校：席斯
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